معلومة

يتولى الناتو مهام حفظ السلام في البوسنة


خلال احتفال عسكري قصير في سراييفو ، البوسنة والهرسك ، نقل الجنرال الفرنسي برنارد جانفييه ، قائد قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ، السلطة العسكرية في البوسنة رسميًا إلى الأدميرال لايتون سميث ، قائد قوات حلف شمال الأطلسي (الناتو) في جنوب أوروبا. .

مهد الاحتفال الرسمي الطريق لنشر 60 ألف جندي من الناتو لتطبيق اتفاقيات دايتون للسلام ، التي وقعها في باريس زعماء يوغوسلافيا السابقة في 14 ديسمبر. تم اقتراح خطة السلام المدعومة من الولايات المتحدة خلال محادثات في دايتون ، أوهايو ، في وقت سابق. في العام وتم قبوله على مضض من قبل آخر الأطراف المتحاربة في نوفمبر ، منهية أربع سنوات من الصراع الدموي في يوغوسلافيا السابقة ، والذي أودى بحياة أكثر من 200000 شخص.

بدأت مهمة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في البوسنة في أوائل عام 1992 ، بعد وقت قصير من اندلاع الحرب بسبب جهود من جانب صرب البوسنة لتحقيق الاستقلال عن البوسنة والهرسك والاتحاد مع صربيا. على الرغم من أن قوة الأمم المتحدة كانت حاسمة في توزيع المساعدات الإنسانية على السكان الفقراء في البوسنة ، إلا أنها لم تكن قادرة على وقف القتال. خدم ما يقرب من 25000 من قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في البوسنة على مدى ثلاث سنوات ونصف ، وخلال تلك الفترة قُتل 110 من هؤلاء وجُرح 831 واحتجز المئات كرهائن.

كانت قوة الناتو ، بدعمها القوي من الولايات المتحدة وهدفها المركز المتمثل في إنفاذ اتفاقية دايتون ، أكثر نجاحًا في تحقيق الاستقرار في المنطقة التي مزقتها الحرب.


تدخل الناتو في البوسنة والهرسك

ال تدخل الناتو في البوسنة والهرسك كانت سلسلة من الإجراءات التي قام بها الناتو الذي كان هدفه المعلن هو إحلال سلام طويل الأمد أثناء حرب البوسنة وبعدها. [1] بدأ تدخل الناتو كسياسي ورمزي إلى حد كبير ، لكنه توسع تدريجياً ليشمل عمليات جوية واسعة النطاق ونشر ما يقرب من 60 ألف جندي في إطار عملية المسعى المشترك.

  • هولندا
  • النرويج
  • الدنمارك
  • ألمانيا
  • لوكسمبورغ
  • الولايات المتحدة الأمريكية
  • بلجيكا
  • إسبانيا
  • المملكة المتحدة
  • إيطاليا
  • كندا
  • ديك رومى
  • البرتغال
  • فرنسا
قوة الحماية التابعة للأمم المتحدة
  • فرنسا
  • المملكة المتحدة
  • الهند
  • السويد
  • كندا
  • بلجيكا

اتحاد أوروبا الغربية (1993–1996)
روسيا (1995–1996)
الدول المدعومة
كرواتيا
جمهورية البوسنة والهرسك

جمهورية صربسكا
جمهورية كرايينا الصربية

/ ويلي كلايس
/ مانفريد فورنر
/ ويسلي كلارك
/ لايتون سميث
/ جيريمي بوردا
/ ستيوارت بيتش
/ مايكل إي ريان
/ روبرت سميث
الساتان نامبيار
لاس إريك باهلغرين
/ برنارد جانفييه
/ ديك آبلغيت
بوريس يلتسين
الكسندر لينتسوف

فرانجو تومان
Gojko Šušak
يانكو بوبيتكو
علي عزت بيغوفيتش
حارس سيلاجيتش
سيفر هاليلوفيتش
راسم ديليتش
ماتي بوبان
ميليفوي بيتكوفيتش

رادوفان كاراديتش
بيلجانا بلافشيتش
راتكو ملاديتش
دراغومير ميلوسيفيتش
ميلان مارتيتش
ميلان بابيتش
جوران هادزيتش
زوران شينتشيتش
سلوبودان ميلوسيفيتش


دستور عام 1995

كجزء من اتفاقيات دايتون ، تم التوقيع على الدستور الحالي في باريس في 14 ديسمبر 1995 من قبل ثلاثة رؤساء سابقين لبلدان شاركت في الحرب ، بالإضافة إلى العديد من ممثلي المجتمع الدولي. يؤكد دستور عام 1995 في ديباجته على الانفصال عن الماضي الشيوعي ويحتوي على أحكام حساسة بشأن التمثيل العرقي في المؤسسات والهيئات الحكومية المختلفة في البلاد. وهو يسرد خمسة عشر اتفاقا دوليا لحقوق الإنسان التي يتعين تطبيقها في البوسنة والهرسك ، وعلاوة على ذلك تنص على حقوق الإنسان والحريات الأساسية المحددة لجميع الأشخاص في البلاد ، والتي لا يمكن إلغاؤها أو إلغاؤها من خلال تعديل للدستور. تم إدخال نظام لتقسيم السلطة ، وتوزيع السلطة بين الكيانات الجغرافية والعرقية في البلاد ، وكذلك بين الفروع الثلاثة للحكومة على مستوى الدولة. تم تقسيم البلاد إلى كيانين: اتحاد البوسنة والهرسك (مقسمة إلى 10 كانتونات) وجمهورية صربسكا. الكيانات لديها مسؤوليات في مجال الضرائب ، باستثناء الضرائب غير المباشرة ، وتطوير الأعمال ، والتشريعات العامة. في عام 2000 ، قضت المحكمة الدستورية في قضية تاريخية بشأن أحكام دساتير الكيانين فيما يتعلق بـ "الدائرة الانتخابية" للشعوب ، مما ألزم الكيانين بتعديل دساتيرهما لضمان المساواة الكاملة بين "الشعوب المكونة" الثلاثة في البلاد (البوسنيون ، الكروات والصرب) في جميع أنحاء أراضيها. لم تنجح محاولات تعديل الدستور في عام 2006 ، على الرغم من التوصية والمطالبة جزئياً من قبل المجتمع الدولي. في 16 حزيران / يونيو 2008 ، وقع الاتحاد الأوروبي والبوسنة والهرسك اتفاقية الاستقرار والانتساب والاتفاقية المؤقتة بشأن التجارة والمسائل المتعلقة بالتجارة.

التنفيذي

ويتضمن الدستور رئاسة جماعية من ثلاثة أشخاص ، تتكون من بوسني واحد وكرواتي وصربي ، يخدم كل منهم أربع سنوات. يتم انتخاب أعضاء البوسنيين والكروات مباشرة من أراضي الاتحاد بينما يتم انتخاب العضو الصربي من أراضي جمهورية صربسكا. يجوز إعادة انتخاب أعضاء الرئاسة مرة واحدة ثم يصبحون غير مؤهلين لمدة أربع سنوات. يرأس الرئاسة رئيس يتم اختياره بالتناوب أو يحدده المجلس النيابي في حالة عدم التوافق. ومع ذلك ، تتخذ قرارات الرئاسة بالإجماع وإلا بأغلبية الأعضاء. إذا اعتبر القرار "مدمرًا لمصلحة حيوية" ، يجوز للعضو المخالف استئنافه في غضون ثلاثة أيام. يُسمح بعد ذلك بأغلبية ثلثي الهيئة التشريعية من أراضي العضو المخالف لإلغاء القرار. وفقا للفقرة 3 من المادة الخامسة ، تختص رئاسة الجمهورية بتسيير السياسة الخارجية وتعيين السفراء للتفاوض ، والتنديد والمصادقة على المعاهدات وتنفيذ القرارات البرلمانية ، وكذلك اقتراح الميزانية السنوية. بالإضافة إلى ذلك ، يُمنح أعضاء الرئاسة "سلطة القيادة المدنية على القوات المسلحة". ومع ذلك ، لا يُسمح لأي من الكيانين باستخدام القوة ضد كيان آخر دون موافقة حكومة الأخير والرئاسة.

يختار رئيس مجلس الوزراء ، الذين ترشحهم الرئاسة ، أعضاء المجلس الآخرين بموافقة مجلس النواب. لا يتم تعيين أكثر من ثلثي الأعضاء من أراضي الاتحاد. مهمة المجلس هي تنفيذ "سياسات وقرارات البوسنة والهرسك". إذا تم التصويت على سحب الثقة من قبل المجلس النيابي ، وجب على مجلس الوزراء الاستقالة.

السلطة التشريعية

ينص الدستور على وجود برلمان من مجلسين ، يتألف من غرفة دنيا ، ومجلس النواب ، وغرفة عليا ، مجلس الشعوب. وهي تتمتع باستقلالية مؤسسية ، ولديها قدر معتدل من السلطة على السلطة التنفيذية. يسن المجلس التشريعي التشريعات من أجل تنفيذ قرارات الرئاسة أو القيام بواجباتها بموجب الدستور. وتشمل اختصاصاته سلطة تعديل الدستور ، والموافقة على المعاهدات الدولية والميزانية السنوية ، وتعيين أعضاء السلطة القضائية ، ومنح العفو والعفو ، والموافقة على الإعلانات الرئاسية للحرب. كما يجوز سحب الثقة من مجلس الوزراء. موافقة المجلسين مطلوبة لجميع التشريعات. على غرار قرارات الرئاسة ، يمكن إلغاء قانون إذا أعلنت أغلبية أعضاء البرلمان أنه "مدمر لمصلحة حيوية" للشعب. يتعين على لجنة مشتركة ، أو في ظل ظروف محددة ، المحكمة الدستورية ، حل النزاع في حالة اعتراض أغلبية أعضاء البرلمان من كيان آخر على الإعلان.

القضاء

للمحكمة الدستورية ، المؤلفة من تسعة أعضاء ، اختصاص أصلي ونهائي في جميع المسائل المتعلقة بتفسير الدستور. يتم انتخاب أربعة أعضاء من قبل مجلس ممثلي الاتحاد ، وعضوين من قبل جمعية جمهورية صربسكا ، وثلاثة أعضاء يتم تعيينهم من قبل رئيس المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (ECHR) بعد التشاور مع الرئاسة. لا يجوز للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان اختيار القضاة من مواطني البوسنة والهرسك أو أي دولة مجاورة. تم تعيين أول قضاة للمحكمة لمدة خمس سنوات. ومع ذلك ، يظل القضاة المعينون بعد ذلك في مناصبهم حتى سن 70. تختص المحكمة بالنظر في الاستئنافات على القضايا بموجب الدستور الناشئة عن أحكام أي محكمة أخرى. بالإضافة إلى ذلك ، يجوز لأي محكمة في البوسنة والهرسك أن تطلب من المحكمة مراجعة دستورية القوانين ، التي يعتمد قرارها على صحتها ، مع الدستور ، مع الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية وبروتوكولاتها ، أو مع قوانين البوسنة والهرسك. تُمنح المحكمة الاختصاص القضائي الحصري في النزاعات بين الكيانات أو بين الدولة والكيانات وكذلك في النزاعات بين مؤسسات الدولة. لا يجوز إحالة النزاعات الأخيرة إلى المحكمة إلا من قبل بعض المسؤولين أو الهيئات.


الناتو يتولى مهام حفظ السلام في البوسنة - التاريخ

تاريخ قوة الاستقرار بقيادة الناتو (SFOR)
في البوسنة والهرسك

في 14 ديسمبر 1995 ، تم التوقيع على اتفاقية الإطار العام للسلام (GFAP) في باريس ، بعد أن تم التفاوض عليها في دايتون ، أوهايو. في 16 ديسمبر / كانون الأول ، أطلق مجلس شمال الأطلسي التابع للحلف أكبر عملية عسكرية قام بها الحلف على الإطلاق ، وهي عملية المسعى المشترك.

بناءً على قرار مجلس الأمن الدولي رقم 1031 ، مُنح حلف شمال الأطلسي تفويضًا لتنفيذ الجوانب العسكرية لاتفاقية السلام. بدأت قوة متعددة الجنسيات بقيادة الناتو ، تسمى قوة التنفيذ (IFOR) ، مهمتها في 20 ديسمبر 1995. وقد مُنحت IFOR تفويضًا لمدة عام واحد.
كانت مهمتها الأساسية تنفيذ الملحق 1 أ (الجوانب العسكرية) لاتفاقية السلام. وقد أنجزت مهامها العسكرية الرئيسية من خلال التسبب في وقف الأعمال العدائية واستمراره في الفصل بين القوات المسلحة للكيان البوسني - الكروات البوسني (الاتحاد) والكيان البوسني الصربي (جمهورية صربسكا) بحلول منتصف كانون الثاني / يناير 1996 ، حيث نقلت المناطق بين البلدين. الكيانات بحلول منتصف آذار (مارس) ، وأخيراً نقل قوات الطرفين والأسلحة الثقيلة إلى المواقع المعتمدة ، والتي تم إنجازها بنهاية شهر حزيران (يونيو). خلال الفترة المتبقية من العام ، واصلت IFOR القيام بدوريات على طول الخط الحدودي بين الكيانات الذي يبلغ طوله 1400 كيلومتر والمنزوع عسكريًا (IEBL) وفتشت بانتظام أكثر من 800 موقع تحتوي على أسلحة ثقيلة ومعدات أخرى. في إطار تنفيذ هذه المهام ، فتحت 2500 كيلومتر من الطرق ، وأصلحت أو استبدلت أكثر من 60 جسرًا ، وحرر مطار سراييفو وخطوط السكك الحديدية الرئيسية.
بفضل النجاح المبكر لـ IFOR ، تم إنشاء بيئة آمنة. وقد مكن ذلك الممثل السامي (الذي تم ترشيحه في مؤتمر تنفيذ السلام بلندن في 8-9 ديسمبر 1995) والمنظمات الأخرى من بدء عملهم فيما يتعلق بتنفيذ الجوانب المدنية لاتفاقية السلام ، وتهيئة الظروف التي يمكن فيها العودة إلى اتفاقية السلام. يمكن أن تبدأ الحياة الطبيعية في البوسنة والهرسك. وفي حدود ولايتها والموارد المتاحة ، قدمت الحركة دعما كبيرا للممثل السامي والمنظمات الأخرى. كان أحد العناصر المهمة هو أولوية الدعم الممنوح لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) في التحضير لانتخابات سبتمبر 1996 وإجرائها.

بعد إجراء انتخابات سبتمبر 1996 بشكل سلمي ، أتمت IFOR بنجاح مهمتها المتمثلة في تنفيذ الملاحق العسكرية للاتفاقية الإطارية العامة للسلام. ومع ذلك ، كان من الواضح أنه لا يزال هناك الكثير الذي يتعين إنجازه على الجانب المدني وأن البيئة السياسية ستظل غير مستقرة وغير آمنة.
في 25-26 سبتمبر ، بعد أسبوع واحد من الانتخابات البوسنية ، في اجتماع غير رسمي في بيرغن ، النرويج ، خلص وزراء دفاع الناتو إلى أن الحلف بحاجة إلى إعادة تقييم كيف يمكنه الاستمرار في تقديم الدعم لتهيئة بيئة آمنة بعد نهاية ولاية IFOR في ديسمبر. بعد شهر واحد ، وافق مجلس شمال الأطلسي على توجيه سياسي تفصيلي لدراسة ستجريها السلطات العسكرية للناتو حول الخيارات الأمنية لما بعد IFOR.
في نوفمبر وديسمبر 1996 ، تم وضع خطة توطيد لمدة عامين في باريس وتم وضعها في لندن تحت رعاية مؤتمر تنفيذ السلام. على أساس هذه الخطة ودراسة الحلف الخاصة للخيارات الأمنية ، خلص وزيرا الخارجية والدفاع لحلف الناتو إلى ضرورة تقليص الوجود العسكري لتوفير الاستقرار اللازم لتوطيد السلام. واتفقوا على أن الناتو يجب أن ينظم قوة تحقيق الاستقرار (SFOR) ، والتي تم تفعيلها لاحقًا في 20 ديسمبر 1996 ، وهو تاريخ انتهاء ولاية IFOR.

كان دور IFOR (عملية المسعى المشترك) هو تنفيذ السلام. يتمثل دور SFOR (عملية الحرس المشترك / عملية التشكيل المشترك) في تحقيق الاستقرار في السلام. ينعكس الاختلاف بين مهام قوة تحقيق الاستقرار وقوة تحقيق الاستقرار في أسمائهما.

بموجب قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1088 الصادر في 12 ديسمبر / كانون الأول 1996 ، تم تفويض قوة تحقيق الاستقرار بتنفيذ الجوانب العسكرية لاتفاقية السلام كخلف قانوني لـ IFOR. مثل قوة تحقيق الاستقرار ، تعمل قوة تحقيق الاستقرار بموجب الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة (إنفاذ السلام). لدى قوة تثبيت الاستقرار نفس قواعد الاشتباك القوية لاستخدام القوة ، إذا لزم الأمر لإنجاز مهمتها وحماية نفسها.
وتتمثل المهمة الأساسية لقوة تحقيق الاستقرار في المساهمة في توفير بيئة آمنة ومأمونة ضرورية لتوطيد السلام. مهامها المحددة هي:
لردع أو منع استئناف الأعمال العدائية أو التهديدات الجديدة للسلام.
تعزيز مناخ يمكن فيه لعملية السلام أن تستمر في المضي قدمًا.
تقديم دعم انتقائي للمنظمات المدنية في حدود قدراتها.

في البداية ، كان حجم قوة تحقيق الاستقرار حوالي 32000 جندي في البوسنة والهرسك - ما يقرب من نصف حجم قوة إيفور. بناءً على الامتثال العام لشروط اتفاقية السلام ، تمكنت قوة تحقيق الاستقرار الأصغر حجمًا من التركيز على تنفيذ جميع أحكام الملحق 1 أ من اتفاقية السلام ، أي:
استقرار البيئة الآمنة الحالية التي يمكن للسلطات المحلية والوطنية والمنظمات الدولية الأخرى العمل فيها.
تقديم الدعم لوكالات أخرى (على أساس انتقائي وهادف ، في ضوء الحجم المنخفض للقوات المتاحة).

تتمتع قوة تحقيق الاستقرار بقيادة موحدة ويقودها حلف الناتو تحت التوجيه والسيطرة السياسية لمجلس شمال الأطلسي التابع للحلف ، على النحو المنصوص عليه في اتفاقية السلام (الملحق 1 أ). تقع السلطة العسكرية العامة في يد القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا (SACEUR). اعتبارًا من 19 فبراير 2001 ، أصبحت قوات الحلفاء في جنوب أوروبا (AF South) قائد القوة المشتركة (JFC) لقوة تحقيق الاستقرار ، كما كان الحال مع قوة كوسوفو منذ 18 يناير 2001.

اللفتنانت جنرال ويليام وارد هو القائد الحالي لقوة تحقيق الاستقرار (COMSFOR).

كما كان الحال مع IFOR ، التزمت كل دولة من دول الناتو لديها قوات مسلحة بإرسال قوات إلى قوة تحقيق الاستقرار. توفر أيسلندا ، وهي الدولة الوحيدة في الناتو التي ليس لديها قوات مسلحة ، أفرادًا طبيين. ومع ذلك ، فإن قوة تحقيق الاستقرار هي أكثر من مجرد عملية للناتو. فيما يلي ملخص للدول المساهمة / المشاركة:
اعتبارًا من مارس 2003
دول الناتو: بلجيكا وكندا وجمهورية التشيك والدنمارك وفرنسا وألمانيا واليونان والمجر وأيسلندا وإيطاليا وهولندا والنرويج وبولندا والبرتغال وإسبانيا وتركيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية.
الدول غير الأعضاء في الناتو: ألبانيا والنمسا والأرجنتين وبلغاريا وإستونيا وفنلندا وأيرلندا ولاتفيا وليتوانيا والمغرب ورومانيا وروسيا وسلوفاكيا وسلوفينيا والسويد.
باتفاق خاص مع المملكة المتحدة: أستراليا ونيوزيلندا
العدد الإجمالي للقوات: قوة تحقيق الاستقرار الأولي - 32000 تقريبًا. بعد عدة عمليات إعادة هيكلة - 12000 تقريبًا.
تم دمج القوات غير التابعة لحلف شمال الأطلسي في العملية على نفس الأساس مثل قوات الناتو ، حيث تتلقى الأوامر من قائد قوة تحقيق الاستقرار عبر مقر اللواء متعدد الجنسيات الخاص بكل منها.
يتم تمثيل الدول المساهمة من خارج الناتو من قبل ضباط الاتصال في SHAPE. وقد شاركوا في عمليات التخطيط وعملية تكوين القوات اللازمة من خلال مركز التنسيق التابع لقوة تحقيق الاستقرار. في مقر الناتو ، تتم استشارة الدول المساهمة من خارج الناتو في المحطات الرئيسية ويتم منحها الفرصة للتعبير عن آرائها حول قرارات NAC.
يتم تحقيق ذلك من خلال ما يسمى بـ NAC + N - اجتماع مجلس شمال الأطلسي مع المساهمين من خارج الناتو. لا تساهم مشاركة الدول غير الأعضاء في الناتو في إنجاز مهمة قوة تحقيق الاستقرار فحسب ، بل لها أيضًا أهمية أكبر. تزود جميع القوات المشاركة من دول الشراكة بالخبرة العملية للعمل مع قوات الناتو. إنه يظهر أن الناتو والدول غير الأعضاء في الناتو يمكن أن تعمل عن كثب في العمليات التي يقودها الناتو من أجل قضية السلام. هذا له تأثير أوسع على المنطقة ويساهم في تعزيز الأمن في جميع أنحاء أوروبا وخارجها.

تقوم NAC ، بالتشاور مع الدول المساهمة من خارج الناتو ، SFOR و SHAPE ، بمراجعة مستويات ومهام قوة تحقيق الاستقرار كل ستة أشهر. هذه المراجعة الدورية هي الأساس الذي يقوم الناتو على أساسه بتقييم متطلبات القوة المستقبلية وإنجاز المهمة.
في 25 أكتوبر 1999 ، قرر مجلس شمال الأطلسي (NAC) ، بعد أن أخذ في الاعتبار تحسن الوضع الأمني ​​في البوسنة والهرسك ، تنفيذ ، بين نوفمبر 1999 وأبريل 2000 ، هيكل معدل لقوة الاستقرار (SFOR).
واستمرت هذه العملية بإعادة هيكلة قوامها حوالي 12000 جندي بحلول بداية عام 2003. وفي الهيكل الجديد ، تواصل قوة تحقيق الاستقرار مقرها في منطقة سراييفو (نُقلت في عام 2000 من ضاحية إليدا في سراييفان إلى المعسكر الذي شيد لهذا الغرض بوتمير). يوجد أدناه ثلاثة ألوية متعددة الجنسيات يقود كل منها عميد وتحتوي على مجموعات قتالية متميزة (BGs). يمكن أن تكون هذه BGs متعددة الجنسيات وهي في الأساس فرق عمل كتيبة معززة بقدراتها العضوية الخاصة.
بالإضافة إلى ذلك ، هناك الآن قوات احتياطي تكتيكية مخصصة قادرة على التدخل في أي مكان داخل مسرح العمليات. يمكن زيادة هذه القوات بدورها من قبل قوة الاحتياط العملياتية ، والتي تتكون أساسًا من قوات فوق الأفق ، المنتشرة بشكل أساسي في كوسوفو ، وأصول طائرات الهليكوبتر الأمريكية.

تعد مشاركة روسيا في IFOR و SFOR مثالاً على كيفية عمل الناتو وروسيا معًا بنجاح. إنها خطوة رئيسية في تطور العلاقات التعاونية بين الناتو وروسيا. انضمت القوات الروسية إلى IFOR في يناير 1996 وتواصل المساهمة في قوة تحقيق الاستقرار. تخضع المشاركة لترتيبات خاصة بين الناتو وروسيا.في المسرح ، تخضع الوحدة العسكرية الروسية (RMC) للسيطرة التكتيكية للواء متعدد الجنسيات بقيادة الولايات المتحدة (الشمال).

لتحقيق سلام دائم في البوسنة والهرسك ، فإن التنفيذ الكامل للجوانب المدنية لاتفاق السلام أمر بالغ الأهمية. من خلال الاستمرار في تنفيذ الجوانب العسكرية لـ GFAP ، يساعد الناتو في ضمان بيئة آمنة تؤدي إلى إعادة الإعمار المدني والسياسي.
يتم تنفيذ الجوانب المدنية للاتفاقية من قبل المنظمات الدولية المناسبة ، بتنسيق من الممثل السامي. وبالنظر إلى أهمية الجوانب المدنية لاتفاق السلام ، تواصل قوة تحقيق الاستقرار تقديم الدعم للمهام المدنية. ومع ذلك ، مع وجود عدد أقل من القوات تحت تصرفها ، كان على قوة تحقيق الاستقرار أن تحدد أولويات جهودها وأن تختار بعناية المكان الذي ستطبق فيه. ولتحقيق الفعالية ، ستواصل قوة تحقيق الاستقرار والمنظمات الأخرى التخطيط معا وتحديد الأهداف لضمان تطبيق دعم القوة حيثما ومتى لزم الأمر.
من بين المؤسسات والمنظمات التي تنفذ الجوانب المدنية لاتفاقية السلام مكتب الممثل السامي (OHR) ، وقوة الشرطة الدولية التابعة للأمم المتحدة (UNIPTF) التي تم حلها الآن ، وبعثة الشرطة التابعة للاتحاد الأوروبي (EUPM) ، ومجلس الأمم المتحدة السامي. مفوض شؤون اللاجئين (UNHCR) ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) والمحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة (ICTY). كما تلعب العديد من المنظمات الحكومية وغير الحكومية الأخرى دورًا مهمًا.
وبتوجيه من مجلس شمال الأطلسي ، وفرت قوة تحقيق الاستقرار بيئة آمنة للانتخابات الوطنية في تشرين الأول / أكتوبر 1998 ، والانتخابات البلدية في 1997 ونيسان / أبريل 2000 ، والانتخابات الخاصة في جمهورية صربسكا في عام 1997 والانتخابات العامة في تشرين الثاني / نوفمبر 2000. كما قدمت الدعم لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في التحضير لهذه الانتخابات وإجرائها. ستواصل قوة تحقيق الاستقرار دعم منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في دورها في مساعدة الأطراف في تنفيذ اتفاق بناء الثقة والأمن واتفاقية الحد من الأسلحة الإقليمية الفرعية. ويحد الاتفاق الأخير من حيازة الأطراف للأسلحة الثقيلة من أجل القضاء على خطر حدوث سباق تسلح شبه إقليمي وتحقيق خفض شامل للأسلحة الثقيلة في المنطقة.
وتواصل قوة تحقيق الاستقرار أيضا دعم المفوضية في مهامها الإشرافية لعودة اللاجئين والمشردين. تم التفاوض بشأن العودة إلى منطقة الفصل بين مختلف المنظمات المعنية وأطراف اتفاقية السلام. وتساعد قوة تحقيق الاستقرار في تنفيذ الإجراءات المصممة لتيسير عمليات العودة هذه ، على سبيل المثال من خلال ضمان عدم إعادة أسلحة غير أسلحة القوة نفسها إلى منطقة الفصل. أي استثناءات تحتاج إلى موافقة COMSFOR محددة. تهدف قوة تحقيق الاستقرار إلى منع أي نزاع فيما يتعلق بعودة اللاجئين والمشردين. ومع ذلك ، تقع على عاتق الأطراف مسؤولية استعادة النظام والظروف الطبيعية في حالة وقوع حادث.
تواصل قوة تحقيق الاستقرار العمل بشكل وثيق مع قوة الشرطة الدولية التابعة للأمم المتحدة (IPTF) ، مثل سابقتها IFOR. وهي متاحة لدعم قوة الشرطة الدولية في دورها في تعزيز القانون والنظام المحليين ، وهو أمر ضروري لإقامة سلام دائم.
عملت قوة تحقيق الاستقرار مع سلطات البوسنة والهرسك لضمان بيئة آمنة للقمة الهامة لميثاق استقرار البلقان التي عقدت في ملعب زيترا آيس ، سراييفو ، من 29 إلى 30 يوليو 1999. وقد جمعت هذه القمة العديد من قادة العالم الرئيسيين وجميع المعنيين أو المهتمين بمساعدة تجد البلقان مستوى الاستقرار المطلوب لإعادة البناء وتصبح شريكًا كاملاً في أوروبا والعالم.
وقد حظي تنفيذ اتفاق بريتشكو للتحكيم المؤرخ 5 آذار / مارس 1999 بدعم كامل من جانب قوة تحقيق الاستقرار ، من خلال توفير بيئة آمنة داخل وحول برتشكو ودعم مشرف برتشكو ، وفرقة العمل الدولية ، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والوكالات الأخرى المشاركة في التنفيذ.
أشرفت قوة تحقيق الاستقرار على نزع السلاح الكامل عن منطقة برتشكو. وقد أدت هذه الجهود المشتركة إلى التدشين الرسمي لمنطقة برتشكو في 8 آذار / مارس 2000.
تدعم قوة تحقيق الاستقرار بالكامل المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة في تنفيذ ولايتها. احتجزت قوة تحقيق الاستقرار 27 شخصا متهمين بارتكاب جرائم حرب منذ يونيو / حزيران 1997. وقُتل ثلاثة آخرون في محاولة لتقديمهم إلى العدالة. ويشمل ذلك توفير الدعم الأمني ​​واللوجستي لفرق التحقيق التابعة للمحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة ، والمراقبة والدوريات البرية للمقابر الجماعية المزعومة. تحرك جنود قوة تحقيق الاستقرار المتعددة الجنسيات لاعتقال رادوفان كارادزيتش في 28 فبراير / شباط و 1 مارس / آذار 2002. وبينما لم يتم اعتقال كارادزيتش ، فإن هذه المداهمات تظهر بوضوح تصميم قوة تحقيق الاستقرار على تقديم مراكز الاستثمار الفلسطينية في جزر المالديف إلى العدالة. كما قال اللورد روبرتسون ، الأمين العام لحلف الناتو ، لـ PIFWCs: "إن وقتك ينفد. في يوم من الأيام ، سواء كان غدًا أو الأسبوع المقبل أو الشهر القادم أو العام المقبل ، ستأتيك سفور. & quot


نقاط القوة والضعف الرئيسية لعمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام

سيبحث هذا التقييم في الأهداف الكامنة وراء كل من الأمن الجماعي ، ودور الأمم المتحدة في توفير قوات حفظ السلام. سيحدد التقييم أيضًا لتقييم ما إذا كانت شكوك ميرشايمر من بين آخرين مبررة جزئيًا أو كليًا فيما يتعلق بالأمن الجماعي وبعثات الأمم المتحدة لحفظ السلام. أخيرًا ، سيوضح سبب عودة حفظ السلام إلى الموضة بعد غزو العراق عام 2003.

يمكن إرجاع فكرة الأمن الجماعي نفسها إلى نهاية الحرب العالمية الأولى. كان من المفترض أن تكون القيمة الجوهرية للمصير المقدر

لدى الأمم المتحدة نقطة ضعف أخرى عندما يتعلق الأمر بالأمن الجماعي وحفظ السلام ، فليس من المفترض أن تتدخل في الشؤون الداخلية للدول الأعضاء (ميرشايمر ، 2001 ، ص 360). وقد أصبح هذا الضعف أكثر وضوحًا بسبب تزايد عدد الحروب الأهلية وانهيار الدول ، خاصة منذ نهاية الحرب الباردة (هوبسباوم ، 1994 ، ص 489). وقد ثبت أنه من الصعب حل مثل هذه النزاعات سلمياً ، وكانت النتائج متباينة بالنسبة للأمم المتحدة. انتهت مهمات البوسنة ورواندا والصومال في التسعينيات بالفشل ، حيث تولى حلف الناتو (في البوسنة) عمليات حفظ السلام ، أو تم التخلي عنها تمامًا (ماير ، 2005 ، ص 280). طرحت الانتفاضات في ليبيا ثم سوريا مرة أخرى صعوبات كبيرة أمام تدخل الأمم المتحدة في النزاعات الداخلية. تولى الناتو مرة أخرى العمليات في ليبيا ، وحتى الآن في سوريا ، لم تتمكن الأمم المتحدة من إيقاف الحكومة عن قتل أعضاء المعارضة بشكل جماعي. قد يعتقد المتشائمون أنه إذا كان هناك نفط خام في سوريا ، فقد تبذل الأمم المتحدة المزيد من الجهود لمنع النظام السوري من استخدام القوة الوحشية. يسلط الوضع في سوريا الضوء مرة أخرى على أن الأمم المتحدة تعتمد على الأمريكيين إذا أرادت منع الحكومة من استخدام القتل الجماعي للسيطرة على سكانها (الجارديان ، 27 أبريل 2011).

إلى حد كبير ، ليس من المستغرب عودة بعثات حفظ السلام إلى الموضة منذ غزو العراق. أكملت الأمم المتحدة بعض المهام الناجحة ، مثل أنغولا وتيمور الشرقية. يمكن للبلدان التي تسعى إلى حل سلمي للنزاعات أن تأمل في أن تتمكن الأمم المتحدة من تحقيق ذلك بالضبط. عندما يمكن استخدام القوة النارية الأمريكية وحلف شمال الأطلسي ، تزداد فرص القتال في النزاعات التي تنتهي على الرغم من أن قوات الأمم المتحدة ليست في الواقع هي التي تضمن السلام في كل حالة ، على سبيل المثال كوسوفو (ماير ، 2005 ، ص 281).
لذلك فإن الأمم المتحدة لديها بالتأكيد نقاط قوة وضعف ، ولديها سجل مختلط من حيث الأمن الجماعي وبعثات حفظ السلام. بعض وليس كل شكوك ميرشايمر له ما يبرره ، لأن الأمم المتحدة لديها أفضل فرصها للنجاح عندما تدعم الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي مهامها. عادت الأمم المتحدة إلى الموضة حيث تعتقد البلدان أنه من المرجح الآن أن تساعدهم. أو ربما فقدوا كل أمل في التوصل إلى نتيجة سلمية ويطلبون فقط من الأمم المتحدة التدخل كملاذ أخير يائس. في الحروب الأهلية ، عادة ما يكون هناك الكثير من الفوضى بالنسبة لأي طرف من الأطراف ليعتبر حفظ السلام التابع للأمم المتحدة أمرًا عصريًا وتقرر الدول الأعضاء الأخرى التدخل لأسباب إنسانية. ومع ذلك ، من الصعب للغاية حل كيفية إنهاء الحروب الأهلية مثل تلك في البوسنة ، أو منع الحكومات من قتل مواطنيها أحيانًا بآلافهم كما هو الحال في سوريا حاليًا. لطالما وجدت الأمم المتحدة صعوبة في التدخل في صراعات داخلية مثل تلك في سوريا ، وربما ستحتاج إلى قوة نيران أمريكية أو حلف شمال الأطلسي لإجبار النظام السوري على وقف قمعه العنيف.

Evans & amp Newnham ، (1998) قاموس البطريق للعلاقات الدولية ، بينجوين ، لندن
فيسك آر ، (٢٠٠٦) الحرب العظمى من أجل الحضارة - غزو الشرق الأوسط ، هاربر بيرنيال ، لندن
Griffiths M (2008) موسوعة العلاقات الدولية والسياسة العالمية ، روتليدج ، لندن
Hobsbawm، E (1994) Age of Extremes، the Short Twentieth Century 1914-1991، Michael Joseph، London
هيرد د (1997) البحث عن السلام قرن من دبلوماسية السلام ، ليتل براون وشركاه ، لندن
Klein N (2007) The Shock Doctrine، Penguin، London
لينمان ب (2004) قاموس الغرف لتاريخ العالم ، تشامبرز ، إدنبرة
Mearsheimer J J (2001) مأساة سياسية القوة العظمى ، نورتون ، نيويورك ولندن
Meyer C (2005) DC Confidential، Weidenfield & amp Nicholson، London
Palmowski J (2008) قاموس أكسفورد لتاريخ العالم المعاصر ، مطبعة جامعة أكسفورد ، أكسفورد
Scholte J A (2005) العولمة مقدمة حاسمة ، بالجريف ماكميلان ، باسينجستوك
The Guardian & ndash ليبيا وسوريا والشرق الأوسط ، ماثيو ويفر وأمبير مارك تران 27 أبريل 2011


تاريخنا

منذ ذلك الحين ، نشرت الأمم المتحدة أكثر من 70 عملية حفظ سلام. على مر السنين ، شارك مئات الآلاف من الأفراد العسكريين ، فضلاً عن عشرات الآلاف من شرطة الأمم المتحدة وغيرهم من المدنيين من أكثر من 120 دولة في عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام.

السنوات الأولى

وُلدت عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في وقت شلت فيه الخصومات في الحرب الباردة مجلس الأمن بشكل متكرر.

اقتصر حفظ السلام في المقام الأول على الحفاظ على وقف إطلاق النار واستقرار الأوضاع على الأرض ، وتوفير الدعم الحاسم للجهود السياسية لحل النزاع بالوسائل السلمية.

وتألفت تلك البعثات من مراقبين عسكريين غير مسلحين وقوات مسلحة بأسلحة خفيفة مع أدوار في المقام الأول للرصد والإبلاغ وبناء الثقة.

كانت أول عمليتي حفظ سلام نشرتهما الأمم المتحدة هما هيئة مراقبة الهدنة التابعة للأمم المتحدة (UNTSO) ومجموعة المراقبين العسكريين التابعة للأمم المتحدة في الهند وباكستان (UNMOGIP). كلتا البعثتين ، اللتين تستمران في العمل حتى يومنا هذا ، مثالا على نوع المراقبة والمراقبة للعملية ولديهما قوام مأذون به في المئات المنخفضة. كان المراقبون العسكريون التابعون للأمم المتحدة غير مسلحين.

كانت أولى عمليات حفظ السلام المسلحة هي أول قوة طوارئ تابعة للأمم المتحدة (UNEF I) تم نشرها بنجاح في عام 1956 لمعالجة أزمة السويس.

في عام 1988 ، مُنح جنود حفظ السلام التابعون للأمم المتحدة جائزة نوبل للسلام. في ذلك الوقت ، أشارت لجنة نوبل إلى أن "قوات حفظ السلام ، من خلال جهودها ، قدمت مساهمات مهمة في تحقيق أحد المبادئ الأساسية للأمم المتحدة. وهكذا ، أصبحت المنظمة العالمية تلعب دورًا مركزيًا في الشؤون العالمية وتم استثمارها بثقة متزايدة ".

الطفرة التي أعقبت الحرب الباردة

مع نهاية الحرب الباردة ، تغير السياق الاستراتيجي لعمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام بشكل كبير.

حولت الأمم المتحدة عملياتها الميدانية ووسعتها من المهمات "التقليدية" التي تنطوي بشكل عام على مهام المراقبة التي يؤديها الأفراد العسكريون إلى الشركات "المتعددة الأبعاد" المعقدة. وقد تم تصميم هذه المهام متعددة الأبعاد لضمان تنفيذ اتفاقيات السلام الشاملة والمساعدة في إرساء أسس السلام المستدام.

تغيرت طبيعة النزاعات أيضًا على مر السنين. إن حفظ السلام التابع للأمم المتحدة ، الذي تم تطويره في الأصل كوسيلة للتعامل مع النزاعات بين الدول ، يتم تطبيقه بشكل متزايد على النزاعات داخل الدول والحروب الأهلية.

يُطلب الآن بشكل متزايد من قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة الاضطلاع بمجموعة متنوعة من المهام المعقدة ، من المساعدة في بناء مؤسسات حكم مستدامة ، إلى مراقبة حقوق الإنسان ، إلى إصلاح قطاع الأمن ، إلى نزع سلاح المقاتلين السابقين وتسريحهم وإعادة إدماجهم.

على الرغم من أن الجيش ظل العمود الفقري لمعظم عمليات حفظ السلام ، إلا أن هناك الآن العديد من الوجوه لعمليات حفظ السلام بما في ذلك:

  • المسؤولين
  • اقتصاديون
  • خبراء قانونيون
  • مزيل الألغام
  • مراقبو الانتخابات
  • مراقبو حقوق الإنسان
  • اختصاصيو الشؤون المدنية والحوكمة
  • العاملون في المجال الإنساني
  • خبراء الاتصالات والإعلام

1989-1994: زيادة سريعة في الأعداد

بعد انتهاء الحرب الباردة ، كانت هناك زيادة سريعة في عدد عمليات حفظ السلام. وبإجماع جديد وإدراك مشترك للهدف ، أذن مجلس الأمن بما مجموعه 20 عملية جديدة بين عامي 1989 و 1994 ، مما رفع عدد قوات حفظ السلام من 11 ألفًا إلى 75 ألفًا.

  • المساعدة في تنفيذ اتفاقيات السلام المعقدة
  • استقرار الوضع الأمني
  • إعادة تنظيم الجيش والشرطة
  • انتخاب حكومات جديدة وبناء مؤسسات ديمقراطية.

منتصف التسعينيات: فترة إعادة تقييم

أدى النجاح العام للبعثات السابقة إلى رفع التوقعات بشأن عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة بما يتجاوز قدرتها على التنفيذ. وكان هذا صحيحًا بشكل خاص في منتصف التسعينيات في الحالات التي لم يكن فيها مجلس الأمن قادرًا على الإذن بولايات قوية بما فيه الكفاية أو توفير موارد كافية.

تم إنشاء البعثات في الحالات التي لم تكن فيها البنادق صامتة بعد ، في مناطق مثل يوغوسلافيا السابقة - قوة الحماية التابعة للأمم المتحدة (UNPROFOR) ، رواندا - بعثة الأمم المتحدة لمساعدة رواندا (UNAMIR) والصومال - عملية الأمم المتحدة في الصومال 2 (UNOSOM II) ) ، حيث لم يكن هناك سلام للحفاظ عليه.

تعرضت عمليات حفظ السلام الثلاث البارزة هذه للنقد حيث واجه حفظة السلام مواقف أخفقت فيها الأطراف المتحاربة في الالتزام باتفاقيات السلام ، أو حيث لم يتم توفير الموارد الكافية أو الدعم السياسي لقوات حفظ السلام أنفسهم. مع تزايد الخسائر في صفوف المدنيين واستمرار الأعمال العدائية ، تضررت سمعة قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة.

أدت النكسات التي حدثت في أوائل ومنتصف التسعينيات إلى قيام مجلس الأمن بالحد من عدد بعثات حفظ السلام الجديدة وبدء عملية تأمل ذاتي لمنع حدوث مثل هذه الإخفاقات مرة أخرى.

كلف الأمين العام بإجراء تحقيق مستقل [S / 1999/1257] في الإجراءات التي اتخذتها الأمم المتحدة أثناء الإبادة الجماعية في رواندا عام 1994 ، وبناء على طلب الجمعية العامة ، قدم تقييما شاملا [A / 54/549] بشأن أحداث 1993-1995 في سريبرينيتشا في يوغوسلافيا السابقة. كما تم فحص الظروف التي أدت إلى انسحاب الأمم المتحدة من الصومال بعناية [S / 1995/231].

في غضون ذلك ، واصلت قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة عملياتها طويلة المدى في الشرق الأوسط وآسيا وقبرص.

مع استمرار الأزمات في عدد من البلدان والمناطق ، سرعان ما تم التأكيد بشكل قاطع على الدور الأساسي لعمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام. في النصف الثاني من التسعينيات ، أجاز المجلس عمليات جديدة للأمم المتحدة في:

  • أنغولا - بعثة الأمم المتحدة الثالثة للتحقق في أنغولا (UNAVEM III) وبعثة مراقبي الأمم المتحدة في أنغولا (MONUA)
  • البوسنة والهرسك - بعثة الأمم المتحدة في البوسنة والهرسك (UNMIBH)
  • كرواتيا - عملية استعادة الثقة التابعة للأمم المتحدة في كرواتيا (UNCRO) ، وإدارة الأمم المتحدة الانتقالية في سلافونيا الشرقية وبارانيا وسيرميوم الغربية (UNTAES) ومجموعة دعم الشرطة المدنية التابعة للأمم المتحدة (UNPSG)
  • مقدونيا الشمالية - قوة الانتشار الوقائي التابعة للأمم المتحدة (UNPREDEP)
  • غواتيمالا - بعثة الأمم المتحدة للتحقق في غواتيمالا (مينوغوا)
  • هايتي - بعثة الأمم المتحدة للدعم في هايتي (UNSMIH) ، بعثة الأمم المتحدة الانتقالية في هايتي (UNTMIH) وبعثة الشرطة المدنية التابعة للأمم المتحدة في هايتي (MIPONUH).

نحو القرن الحادي والعشرين: عمليات جديدة وتحديات جديدة

في مطلع القرن ، أجرت الأمم المتحدة تمرينًا رئيسيًا لفحص التحديات التي واجهت حفظ السلام في التسعينيات وإدخال الإصلاح. كان الهدف هو تعزيز قدرتنا على إدارة العمليات الميدانية واستدامتها بفعالية.

مع زيادة فهم حدود - وإمكانات - عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام ، طُلب من الأمم المتحدة أداء مهام أكثر تعقيدًا. بدأ هذا في عام 1999 عندما عملت الأمم المتحدة كمسؤول عن كل من كوسوفو في يوغوسلافيا السابقة - بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (UNMIK) ، وفي تيمور الشرقية (الآن تيمور الشرقية) - إدارة الأمم المتحدة الانتقالية في تيمور الشرقية (UNTAET) ، التي كانت في طور الحصول على الاستقلال عن إندونيسيا.

في السنوات التالية ، أنشأ مجلس الأمن أيضًا عمليات حفظ سلام كبيرة ومعقدة في عدد من البلدان الأفريقية:

  • بوروندي - عملية الأمم المتحدة في بوروندي (أونوب)
  • تشاد وجمهورية إفريقيا الوسطى - بعثة الأمم المتحدة في جمهورية إفريقيا الوسطى وتشاد (مينوركات)
  • كوت ديفوار - عملية الأمم المتحدة في كوت ديفوار (UNOCI)
  • جمهورية الكونغو الديمقراطية - بعثة منظمة الأمم المتحدة في جمهورية الكونغو الديمقراطية (MONUC) وبعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية (MONUSCO)
  • إريتريا / إثيوبيا - بعثة الأمم المتحدة في إثيوبيا وإريتريا (UNMEE)
  • ليبيريا - بعثة الأمم المتحدة في ليبيريا (UNMIL)
  • سيراليون - بعثة الأمم المتحدة في سيراليون (UNAMSIL)
  • السودان - بعثة الأمم المتحدة في السودان (UNMIS) في جنوب البلاد والعملية المختلطة للاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة في دارفور (يوناميد) في دارفور ، وقوة الأمم المتحدة الأمنية المؤقتة لأبيي (UNISFA) ، وبعثة الأمم المتحدة في جمهورية جنوب السودان (بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان)
  • سوريا - بعثة الأمم المتحدة للمراقبة في سوريا (UNSMIS).

وعاد حفظة السلام أيضًا لاستئناف عمليات حفظ السلام وبناء السلام الحيوية حيث تلاشى السلام الهش ، في هايتي - بعثة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في هايتي (مينوستا) وتيمور ليشتي المستقلة حديثًا - بعثة الأمم المتحدة المتكاملة في تيمور - ليشتي.

في العقد الأول من القرن ، وجدت عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة نفسها ممتدة بشكل لم يسبق له مثيل ودُعيت بشكل متزايد للانتشار في بيئات تشغيل نائية وغير مؤكدة وفي سياقات سياسية متقلبة.

واجهت عمليات حفظ السلام مجموعة متنوعة من التحديات ، بما في ذلك التحديات التي تواجه أكبر وأغلى مهامها وأكثرها تعقيدًا ، وتحديات تصميم وتنفيذ استراتيجيات انتقالية قابلة للتطبيق للبعثات التي تم تحقيق درجة من الاستقرار فيها ، وتحديات الاستعداد لمستقبل غير مؤكد ومجموعة المتطلبات.

بحلول مايو 2010 ، دخلت عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة مرحلة التوحيد. بدأت الأرقام ، لأول مرة منذ عقد ، في الانخفاض بشكل طفيف ، مع تخفيض القوات في بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية (MONUSCO) وانسحاب بعثة الأمم المتحدة في جمهورية أفريقيا الوسطى وتشاد. (بعثة الأمم المتحدة في جمهورية أفريقيا الوسطى وتشاد) في نهاية عام 2010.

الحاضر

واليوم ، يعمل ما يزيد قليلاً عن 110.000 من العسكريين والشرطة والموظفين المدنيين حاليًا في 14 بعثة لحفظ السلام ، مما يمثل انخفاضًا في عدد الأفراد وبعثات حفظ السلام ، نتيجة للتحولات السلمية وإعادة بناء الدول العاملة.

ومع ذلك ، فإن تقليص عدد الأفراد وبعثات حفظ السلام في السنوات الفاصلة لا يشير بأي حال من الأحوال إلى أن التحديات التي تواجهها الأمم المتحدة آخذة في التقلص.يشير ظهور صراعات جديدة تنتشر خارج الحدود المحلية والإقليمية إلى أن الطلب على البعثات الميدانية من المتوقع أن يظل مرتفعًا وأن عمليات حفظ السلام ستظل واحدة من أكثر المهام التشغيلية تعقيدًا للأمم المتحدة.

علاوة على ذلك ، لا يزال التعقيد السياسي الذي تواجهه عمليات حفظ السلام ونطاق ولاياتها ، بما في ذلك الجانب المدني ، واسعًا للغاية. هناك مؤشرات قوية على أن بعض القدرات المتخصصة - بما في ذلك الشرطة - ستكون مطلوبة بشكل كبير خلال السنوات القادمة.

وستواصل عمليات حفظ السلام المتعددة الأبعاد التي يتم الاضطلاع بها اليوم تيسير العملية السياسية ، وحماية المدنيين ، والمساعدة في نزع سلاح المقاتلين السابقين وتسريحهم وإعادة إدماجهم ، ودعم تنظيم الانتخابات ، وحماية وتعزيز حقوق الإنسان ، والمساعدة في استعادة سيادة القانون.

لطالما كانت عمليات حفظ السلام ديناميكية للغاية وتطورت في مواجهة التحديات الجديدة.

في أكتوبر 2014 ، أنشأ الأمين العام للأمم المتحدة فريقًا مستقلًا رفيع المستوى مكونًا من 17 عضوًا بشأن عمليات الأمم المتحدة للسلام لإجراء تقييم شامل لحالة عمليات السلام التابعة للأمم المتحدة والاحتياجات الناشئة في المستقبل. صدر تقرير HIPPO ، كما هو معروف ، في يونيو 2015 ، مع توصيات رئيسية للمضي قدما في عمليات السلام. في سبتمبر 2015 ، أصدر الأمين العام تقريره الخاص حول تنفيذ هذه التوصيات ومستقبل عمليات السلام.

لمزيد من لمحة عامة عن عملياتنا الجارية ، والسياق الاستراتيجي الحالي والأولويات ، فضلا عن التحديات المتطورة التي تواجه عمليات حفظ السلام اليوم ، يرجى مراجعة بيانات 20 تشرين الأول / أكتوبر 2016 إلى اللجنة الرابعة للجمعية العامة من قبل وكيل الأمين العام السابق لعمليات حفظ السلام ، هيرفي لادسو ووكيل الأمين العام للعمليات الميدانية أتول خير.


قبل 20 عامًا ، بدأت القوات الأمريكية مهمة حفظ السلام في البوسنة

لقد مرت 20 عامًا منذ دخول القوات الأمريكية البوسنة والهرسك كجزء من مهمة حفظ السلام ، حيث ساروا فوق جسر عائم ضخم عبر نهر سافا الذي غمرته الفيضانات على الحدود مع كرواتيا.

قام المهندسون القتاليون ببناء الجسر في ثلاثة أيام فقط.

وشارك نحو 20 ألف جندي أمريكي في النهاية في أول انتشار لحلف شمال الأطلسي خارج أراضي الحلف ، وهو ما يمثل ثلث قوات الحلف المرسلة للمساعدة في الحفاظ على سلام هش بين مجتمعات البوسنة المسلمة والكرواتية والصربية. تم نشر العديد من قوات حفظ السلام في مواقع معزولة على طول خطوط المواجهة بين الاتحاد الكرواتي المسلم والكيان الصربي البوسني خلال أشهر الشتاء القارس عام 1996.

دعت اتفاقيات دايتون ، التي أنهت الحرب الأهلية التي استمرت ثلاثة أعوام ونصف العام ، إلى نشر الآلاف من قوات حفظ السلام لمراقبة خطوط وقف إطلاق النار بين الأطراف المتحاربة. كما أشرفوا على إزالة الأسلحة الثقيلة من الخطوط الأمامية وترسيم الحدود بين الكيانين المكونين للبوسنة - الاتحاد الكرواتي المسلم والجمهورية الصربية.

تدريجيًا ، كانت القوة التنفيذية ، المعروفة في البداية باسم IFOR ولاحقًا باسم SFOR (لقوة الاستقرار) ، ستنشئ ما يقرب من 60.000 جندي من 32 دولة.

استبدلت IFOR المهمة العسكرية للأمم المتحدة التي سخرت منها على نطاق واسع ، والتي سعت دون جدوى إلى إخماد القتال الذي قتل فيه ما يقرب من 100000 شخص.

شكلت القوات الأمريكية حوالي ثلث قوة IFOR ، سواء في البوسنة أو في قواعد في البلدان المجاورة ، والتي كانت تستخدم كمراكز لوجستية. تم سحب معظم الوحدات الأولية من الحاميات في ألمانيا حيث تمركزت خلال الحرب الباردة. كان قائد IFOR الأول هو الأدميرال الأمريكي لايتون دبليو سميث.

في النهاية ، شارك أكثر من 60.000 جندي أمريكي ، بما في ذلك وحدات الحرس الوطني ، في قوة الناتو في البوسنة.

في عام 2004 ، سلم الناتو مسؤولية الأمن في البوسنة إلى قوة الاتحاد الأوروبي الأصغر بكثير ، والتي لا تزال قائمة حتى يومنا هذا.

لم يُقتل جندي أمريكي واحد في القتال في البوسنة ، رغم أن العديد منهم ماتوا لأسباب أخرى.

في عام 1999 ، تمركز الآلاف من القوات الأمريكية وحلف شمال الأطلسي في كوسوفو المجاورة للقيام بعملية انتشار مماثلة مستمرة حتى اليوم.

ساهم في هذا التقرير مراسل "ستارز آند سترايبس" كينت هاريس.


أول مشاة البحرية الأمريكية يهبطون في البوسنة لواجب الناتو

هبطت هنا اليوم الأحد أول مجموعة من مشاة البحرية الأمريكية تشكل جزءًا من نشر قوات الناتو لحفظ السلام في البلقان ، وهي تحمل العلم الأمريكي.

مع استمرار قوات حلف شمال الأطلسي في التوغل في المنطقة ، انتهى الموعد النهائي الفرنسي لصرب البوسنة لتقديم معلومات عن اثنين من الطيارين المفقودين دون معرفة مكان وجود الرجلين. وهددت فرنسا بالرد إذا لم يرد الصرب على أسئلة حول مصير الفرنسيين اللذين قتلا يوم 30 أغسطس وأسرهما صرب البوسنة.

من المقرر توقيع اتفاق سلام بوساطة أمريكية ينهي الحرب التي استمرت 44 شهرًا في البوسنة والهرسك يوم الخميس في باريس ، مما يمهد الطريق أمام وصول قوة كاملة قوامها 60 ألف جندي من الناتو ، ثلثهم أميركيون ، مكلفون بتنفيذ الحرب. عمل المعاهدة.

وصلت فرق متقدمة من المساحين وخبراء اللوجستيات وخبراء الاتصالات في الأيام الأخيرة إلى سراييفو ، العاصمة البوسنية ، وتوزلا ، المقر الأمريكي المستقبلي في شمال شرق البوسنة.

وانضم إلى جنود مشاة البحرية الـ 22 الذين وصلوا يوم الأحد من قاعدتهم في نابولي بإيطاليا ، في وقت لاحق اليوم 32 جنديًا من القوات الخاصة الأمريكية ، مما يشكل أكبر مجموعة حتى الآن من القوات الأمريكية التي سيتم نشرها. وقال متحدث باسم الناتو إن عدد الجنود الأمريكيين الموجودين على الأرض في البوسنة ارتفع إلى أكثر من 100 يوم الأحد.

وقال الرائد في المارينز بيل سميث للصحفيين الذين كانوا ينتظرون في مطار سراييفو المتجمد المغطى بأكياس الرمل: "إنها فرصة جيدة - للوصول إلى هنا والقيام بشيء جيد".

صعد جنود مشاة البحرية ، المنحنين تحت وطأة ثقل معداتهم القتالية ، من طائرة نقل من طراز C-130 إلى مدرج مليء بالقذائف. حمل أحدهم علمًا أمريكيًا ملفوفًا ، ورفعت أخرى راية فوج.

تم نقل قوات المارينز إلى ثكنات تستخدمها وحدة من قوات حفظ السلام المصرية التابعة للأمم المتحدة ، والتي ينتهي دورها في البوسنة بوصول قوات الناتو. الثكنات ، التي شُيدت خلال الحكم النمساوي المجري في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين ، وتقع على ضفة نهر ميلياكا بالقرب من الحي القديم في سراييفو ، تُظهر ندوب حملة القصف التي شنها صرب البوسنة والتي أرهبت هذه المدينة خلال معظم فترات الحرب.

في واشنطن يوم الأحد ، شدد الرئيس كلينتون على أن القوات الأمريكية في البلقان ستغادر بعد عام حتى لو انهارت اتفاقية دايتون بولاية أوهايو للسلام.

قال الرئيس في مقابلة مع برنامج "60 دقيقة" على قناة سي بي إس التلفزيونية: "إن بقاء قوة من هذا الحجم لفترة أطول من ذلك قد يعرضها لخطر [التحول] إلى قوة احتلال".

"لا نعتقد أن هذا صحيح. ولا هم كذلك ".

حتى لو أدرك القادة الأمريكيون أن رحيل القوة سيؤدي إلى تجدد القتال؟

قالت كلينتون: "إذا كان هذا هو الحال ، فلا يزال يتعين علينا إنهاء المهمة. إذا غادرنا بعد عام ، وقرروا أنهم لا يحبون فوائد السلام وسيبدأون القتال مرة أخرى ، فهذا لا يعني فشل الناتو.

"هذا يعني أننا منحناهم فرصة لصنع سلامهم وفجروه."

اعترف كلينتون في مقابلة مع البيت الأبيض بأنه لا يستطيع أن يعد بعدم قتل أو إصابة أي أميركي أثناء تحرك القوات إلى منطقة مليئة بآلاف الألغام الأرضية ، أو أنه لن يتم أخذ أي منهم كرهائن أو سجناء.

قال: "لا يمكنك أن تفترض أنه لن تكون هناك إصابات". "إذا حدث الأسوأ ، ما فعلناه كان ، أعطيناهم فرصة."

لكنه أضاف: "لا يمكننا ضمان النتائج إلى الأبد وإلى الأبد. لا أستطيع أن أعد بالسلام في العالم إلى الأبد ".

في غضون ذلك ، مرت مهلة منتصف ليل الأحد للحصول على معلومات عن الطيارين الفرنسيين اللذين تم إسقاطهما دون أي مبالاة. كانت هناك تكهنات بأن الرجلين لقيا حتفهما ، لكن المسؤولين الفرنسيين يقولون إنهم لم يتلقوا أنباء ملموسة منذ أن تم تصوير الاثنين ، على قيد الحياة ، في عهدة صرب البوسنة.

انضمت الولايات المتحدة إلى فرنسا في مطالبة الرئيس الصربي سلوبودان ميلوسيفيتش بالضغط على صرب البوسنة لإجراء محاسبة كاملة.

وقالت فرنسا في مطلع الأسبوع إن قضية طياريها المفقودين التي لم تحل لن تمنع حفل التوقيع يوم الخميس ، لكن الغضب الفرنسي سيعقد بلا شك عملية السلام. تساهم باريس بالقوات التي ستقوم بدوريات في المنطقة التي يحتمل أن تكون أكثر عرضة للانفجار في البوسنة ما بعد الحرب ، قطاع سراييفو ، حيث يحتج الصرب الساخطون على العودة الوشيكة للضواحي التي يسيطر عليها الصرب إلى سيطرة الحكومة.

كان زعيم صرب البوسنة ، رادوفان كاراجيتش ، يثير غضب صرب سراييفو ، الذين ظهرت مقاومتهم كأخطر خطر محتمل على تنفيذ اتفاق السلام الذي تم التوصل إليه الشهر الماضي في دايتون. لكن يوم الأحد ، بدا أن كارادزيتش غير لحنه ، مشيرا إلى أنه مستعد لقبول "تنازلات مؤلمة" في الاتفاق.

جاءت تصريحات كارادزيتش ، التي نقلتها وكالة أنباء صرب البوسنة ، بعد يوم من استدعائه للقاء مع ميلوسوفيتش ، المرشد القوي لصرب البوسنة الذي تفاوض نيابة عنهم في دايتون.

يحظر اتفاق السلام على كارادزيتش من المناصب العامة لكنه لا ينص على عزله على الفور ، ويمنحه منصة ، على حد تعبير أحد الدبلوماسيين الأوروبيين ، تسمح له بتخريب خطة السلام.

وبحسب ما ورد دعت روسيا ، الحليف التقليدي للصرب ، الغرب إلى "إعادة النظر" في محاكمة كارادزيتش وقائد جيش صرب البوسنة الجنرال راتكو ملاديتش بتهم ارتكاب جرائم حرب.

ونقلت وكالة انباء ايتار تاس عن وزير الخارجية الروسي اندريه ف. كوزيريف قوله انه اقترح بناء على طلب صرب البوسنة ان تجمد محكمة جرائم الحرب التابعة للامم المتحدة في لاهاي القضايا الواسعة ضد كارادزيتش وملاديتش.

طلبت روسيا من المحكمة "إعادة النظر في هذه المشكلة مرة أخرى ، من جميع الجهات ، بطريقة مدروسة ، مع مراعاة جميع الحقائق" ، حسبما نقلت وكالة إيتار تاس عن كوزيريف قوله للصحفيين في لندن ، حيث كان يحضر مؤتمرا حول إعادة بناء البوسنة.

ووجهت محكمة لاهاي اتهامات إلى كارادزيتش وملاديتش مرتين ، كان آخرهما فيما يتعلق بمذبحة ما يقدر بنحو 6000 مسلم في أعقاب سقوط "المنطقة الآمنة" التي حددتها الأمم المتحدة في سريبرينيتشا في يوليو.

يوم الأحد ، قال نائب الرئيس آل جور إن قوات حفظ السلام الأمريكية لديها "فرصة ممتازة" الآن لإنهاء الفظائع التي استمرت في البوسنة.

إن مخاطر عدم القيام بهذه المهمة هائلة: تدمير الناتو. فقدان قدر كبير من نفوذ الولايات المتحدة في العالم. استئناف الحرب بذبح عرقي. وقال في برنامج "Meet the Press" على تلفزيون إن بي سي إن خطر انتشار الحرب ، مما يدفع اليونان وتركيا إلى حرب البلقان الأوسع.

وقال جور إنه مع "الحزن" لدى معظم الأمريكيين بشأن الفظائع البوسنية ، يجب على الولايات المتحدة أن تتصرف في دورها كزعيم للمجتمع الدولي ودولة لها مصلحة حيوية في أمن أوروبا.

قال: "هذه الكأس وصلت إلينا". "وسوف نقود هذا السلام ونحافظ عليه."

وقال جور أيضا إن الولايات المتحدة ستطلب من دول أخرى أو متعاقدين مستقلين المساعدة في بناء وإمداد جيش الحكومة البوسنية ، الذي تضرر طوال الحرب ضد الصرب بسبب حظر الأسلحة الدولي.

وقال جور إن القوات الأمريكية لن تدرب أو تسلح المسلمين لأن الولايات المتحدة عازمة على البقاء منصفة في الوقت الذي تسعى فيه جاهدة لتطبيق معاهدة السلام التي ترعاها الولايات المتحدة.

وبدلاً من ذلك ، قال نائب الرئيس ، ستدعو الولايات المتحدة الدول الأخرى والمتعاقدين من القطاع الخاص للمساعدة في رفع المسلمين إلى التكافؤ العسكري مع الصرب والقضاء على الخلل العسكري القائم الآن.

لكنه أصر على أنه على الرغم من بعض التقارير حول الكابيتول هيل الأسبوع الماضي ، فإن الولايات المتحدة لن تسمح لإيران بتسليح المسلمين.

قال "لا ، لا ، لا ، لا". "بالطبع لا. لا. لن يكون لهم أي دور في هذا. يمكنني أن أضمن ذلك ".


الناتو يخرج من البوسنة

وتولت قوة من الاتحاد الأوروبي قوامها 7000 جندى مهام حفظ السلام يوم الخميس ، مما يشير إلى الاستقرار بعد الحرب.

على مدى السنوات التسع الماضية ، كانت قاعدة إيجل ، وهي مجمع عسكري مترامي الأطراف خارج مدينة توزلا الصناعية في شمال شرق البوسنة ، تعج بجنود الناتو. تخضع قاعدة النسر الآن لتغيير الحرس.

بعد المساهمة بنحو 100 ألف جندي لحفظ السلام في البوسنة على مدى السنوات التسع الماضية ، وصفتها قوة الناتو بقيادة الولايات المتحدة بأنه يوم واحد ، وسلمت المهمة إلى 7000 جندي من الاتحاد الأوروبي يوم الخميس.

يقول الناتو والأمم المتحدة إن الوضع الأمني ​​الآن أفضل بكثير مما كان عليه عندما وصل الناتو لتطبيق معاهدة دايتون للسلام بعد حرب 1992-1995 التي خلفت حوالي 200 ألف قتيل ونزوح نصف سكان البلاد.

تم نشر 60.000 جندي من قوات الناتو - ثلثهم من الأمريكيين - في البوسنة للعثور على مدن وطرق وبنية تحتية مدمرة ، وحقول ألغام لا نهاية لها ، وسياسيين مثيري الشغب الذين سعوا للسيطرة على إقطاعياتهم في زمن الحرب.

بعد تسع سنوات ، في حين أن البوسنة ليست دولة نموذجية ، فإن تحدياتها لا علاقة لها في الغالب بخطر تجدد الحرب.

يقول الميجور جنرال بالجيش الأمريكي وليام ناش ، الذي قاد أول فرقة من الأمريكيين في قاعدة النسر ، إن مفتاح نجاح الجهود التي تقودها الولايات المتحدة هو أن الأحزاب البوسنية كانت "مستعدة" لوقف القتال.

ومنحت الدول الغربية التي شكلت مجلس تنفيذ السلام الحاكم الدولي للبلاد سلطات شبيهة بصلاحيات الملك لإقالة المسؤولين وفرض القوانين - وهي خطوة ، كما يقول السيد ناش ، دفعت عملية السلام إلى الأمام.

تتوقف آفاق السلام طويلة الأمد في البوسنة اليوم على نجاح المشرف الدولي الحالي بادي أشداون في دفع إصلاحات بناء الدولة وبدء الاقتصاد.

البوسنة مهددة أيضًا من قبل الفصائل في صربيا المجاورة مصرة على أنه إذا أصبحت كوسوفو - تحت إدارة الأمم المتحدة منذ عام 1999 ولكنها من الناحية الفنية جزءًا من صربيا - مستقلة ، فيجب أن تحصل صربيا على نصف البوسنة كجائزة ترضية.

على الرغم من أن 500000 جندي من 43 دولة قد خدموا هنا ، فقد فشل التحالف مرارًا وتكرارًا في القبض على اثنين من أكثر المطلوبين الهاربين لمحكمة جرائم الحرب التابعة للأمم المتحدة. ظل الزعيمان السياسيان والعسكريان السابقان لصرب البوسنة رادوفان كاراجيتش وراتكو ملاديتش طليقي السراح منذ توجيه اتهامهما بارتكاب جرائم إبادة جماعية في عام 1995.

العميد. يقول الجنرال تيموثي رايت إن هذا هو سبب بقاء 150 جنديًا أمريكيًا في قاعدة إيجل بعد أن عاد عدة مئات آخرين إلى ديارهم. يقول: "هذان هما الشابان اللذان سنذهب للحصول عليهما".

وسيتمركز 100 جندي أمريكي آخر في المقرات المتبقية لحلف شمال الأطلسي خارج سراييفو. وسوف يساعدون في إصلاحات الدفاع في البوسنة ، والتي تتضمن تقليص حجم جيوشها المتحاربة السابقة ، الكروات والمسلمين والصرب ووضعهم تحت قيادة واحدة. كما سيجري الأمريكيون عمليات لمكافحة الإرهاب.

لكن الخلافات الأكبر بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة على المسرح العالمي قد تكون ضارة بمهمة البوسنة.

يقول سيناد سلاتينا ، المحلل المقيم في سراييفو في مجموعة الأزمات الدولية في بروكسل ، إن المسؤولين المقدونيين اشتكوا من سماع نصائح مختلفة من الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي عندما كان لدى كلاهما مهام في ذلك البلد.

ويقول: "البوسنة بحاجة إلى تدخل دولي أقل فأقل ، ولكن عندما تحتاج إليه ، فإنها تحتاج إلى أن يأتي من مكان واحد".

كما يقول السيد سلاتينا إن الاتحاد الأوروبي يجب أن يراقب بيع أو تدمير مخزونات الأسلحة في الوقت الذي تقلص فيه جيوش البوسنة حجمها حتى لا تصبح البلاد مركزًا للأسلحة للإرهابيين أو العصابات أو الدول المارقة. في أكثر فضائح الأسلحة شهرة هنا في السنوات الماضية ، كان على العضو الصربي البوسني في الرئاسة المكونة من ثلاثة رجال أن يستقيل العام الماضي بسبب قيام شركة محلية ببيع قطع غيار طائرات إلى العراق.

يتفق المراقبون على أن المهمة العسكرية للاتحاد الأوروبي هي الأكبر على الإطلاق. قد تعني المهمة أول قطيعة مع الخلاف والعجز الذي ميز الرد الأوروبي على حروب البلقان في التسعينيات. لكن سلاتينا يشير إلى أنه سيتعين على الاتحاد الأوروبي أن يوازن بين حاجته إلى استعراض قوته المتنامية في السياسة الخارجية والحاجة إلى الحفاظ على البوسنة آمنة وعلى طريق الانضمام إلى أوروبا.

يقول سلاتينا: "لسنا بحاجة إلى استعراض عسكري ، ولسنا بحاجة إلى ساحة اختبار للسياسة الخارجية والأمنية الأوروبية". "إنهم يحتاجون حقًا إلى توفير بيئة آمنة ومأمونة."


محتويات

في عام 2007 ، كان مطلوبًا من متطوع حفظ السلام أن يتجاوز عمره 25 عامًا مع عدم وجود حد أقصى للسن. [7] يتم المساهمة بقوات حفظ السلام من قبل الدول الأعضاء على أساس طوعي. اعتبارًا من 30 يونيو 2019 [تحديث] ، هناك 100411 شخصًا يخدمون في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة (86145 بالزي الرسمي و 12932 مدنيًا و 1334 متطوعًا). [8] تساهم الدول الأوروبية بحوالي 6000 وحدة [ التوضيح المطلوب ] إلى هذا المجموع. تعد باكستان والهند وبنغلاديش من بين أكبر المساهمين الفرديين بحوالي 8000 وحدة لكل منها. ساهمت الدول الأفريقية بما يقرب من نصف الإجمالي ، ما يقرب من 44000 وحدة. [9] يتم تفويض كل مهمة حفظ سلام من قبل مجلس الأمن. [ بحاجة لمصدر ]

بمجرد التفاوض على معاهدة سلام ، قد تطلب الأطراف المعنية من الأمم المتحدة قوة حفظ سلام للإشراف على مختلف عناصر الخطة المتفق عليها. يحدث هذا غالبًا لأن مجموعة تسيطر عليها الأمم المتحدة من غير المرجح أن تتبع مصالح أي طرف واحد ، لأنها نفسها تخضع لسيطرة العديد من المجموعات ، وبالتحديد مجلس الأمن المكون من 15 عضوًا والأمانة العامة للأمم المتحدة المتنوعة عن قصد.

إذا وافق مجلس الأمن على إنشاء بعثة ، تبدأ إدارة عمليات حفظ السلام في التخطيط للعناصر الضرورية. في هذه المرحلة ، يتم اختيار فريق القيادة العليا. ستسعى الوزارة بعد ذلك للحصول على مساهمات من الدول الأعضاء. بما أن الأمم المتحدة ليس لديها قوة أو إمدادات دائمة ، يجب أن تشكل تحالفات مخصصة لكل مهمة يتم الاضطلاع بها. يؤدي القيام بذلك إلى احتمال الفشل في تشكيل قوة مناسبة ، وتباطؤ عام في المشتريات بمجرد أن تكون العملية في الميدان. وصف روميو دالير ، قائد القوة في رواندا أثناء الإبادة الجماعية في رواندا ، المشاكل التي يطرحها هذا بالمقارنة مع عمليات الانتشار العسكرية التقليدية:

أخبرني أن الأمم المتحدة هي نظام "سحب" ، وليست نظام "دفع" مثلما اعتدت عليه مع الناتو ، لأن الأمم المتحدة ليس لديها مطلقًا مجموعة من الموارد للاستفادة منها. كان عليك تقديم طلب لكل ما تحتاجه ، ثم كان عليك الانتظار ريثما يتم تحليل هذا الطلب. على سبيل المثال ، يجب على الجنود في كل مكان أن يأكلوا ويشربوا. في نظام الدفع ، يتم توفير الطعام والماء لعدد الجنود المنتشرين تلقائيًا. في نظام السحب ، عليك أن تطلب تلك الحصص ، ولا يبدو أن الفطرة السليمة تنطبق على الإطلاق.

أثناء تجميع قوة حفظ السلام ، يضطلع موظفو الأمم المتحدة بمجموعة متنوعة من الأنشطة الدبلوماسية. يجب أن يتم الاتفاق على الحجم الدقيق للقوة وقوتها من قبل حكومة الدولة التي يدور النزاع على أراضيها. يجب تطوير قواعد الاشتباك والموافقة عليها من قبل كل من الأطراف المعنية ومجلس الأمن. هذه تعطي الولاية المحددة ونطاق المهمة (على سبيل المثالمتى يجوز لقوات حفظ السلام ، إذا كانت مسلحة ، استخدام القوة ، وأين يمكن أن يذهبوا داخل الدولة المضيفة). في كثير من الأحيان ، يتم تكليف قوات حفظ السلام بوجود مرافقين حكوميين مضيفين معهم كلما غادروا قاعدتهم. هذا التعقيد تسبب في مشاكل في هذا المجال. عند إبرام جميع الاتفاقات ، يتم تجميع الأفراد المطلوبين ، ومنح مجلس الأمن الموافقة النهائية ، يتم نشر قوات حفظ السلام في المنطقة المعنية.

تحرير التمويل

الموارد المالية لعمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام هي مسؤولية جماعية للدول الأعضاء في الأمم المتحدة. يتخذ مجلس الأمن القرارات المتعلقة بإنشاء عمليات حفظ السلام أو استمرارها أو توسيعها. وفقًا لميثاق الأمم المتحدة ، فإن كل دولة عضو ملزمة قانونًا بدفع نصيبها في عمليات حفظ السلام. يتم تقسيم نفقات حفظ السلام من قبل الجمعية العامة على أساس صيغة وضعتها الدول الأعضاء والتي تأخذ في الاعتبار الثروة الاقتصادية النسبية للدول الأعضاء من بين أمور أخرى. [10] في عام 2017 ، وافقت الأمم المتحدة على خفض ميزانية حفظ السلام بمقدار 600 مليون دولار بعد أن اقترحت الولايات المتحدة في البداية خفضًا أكبر بنحو 900 مليون دولار. [11]

كما أتاحت العديد من البلدان بشكل طوعي موارد إضافية لدعم جهود الأمم المتحدة لحفظ السلام ، مثل النقل والإمدادات والموظفين والمساهمات المالية التي تتجاوز حصتها المقدرة في تكاليف حفظ السلام. [10]

توافق الجمعية العامة على نفقات الموارد لعمليات حفظ السلام على أساس سنوي. يغطي التمويل الفترة من 1 يوليو إلى 30 يونيو من العام التالي.

الميزانيات على مستوى العمليات (دولار أمريكي) [14] [15]
اختصار عملية 2017–2018 2018–2019
بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان البعثة في جنوب السودان $1,071,000,000 $1,124,960,400
MONUSCO بعثة تحقيق الاستقرار في الكونغو $1,141,848,100 $1,114,619,500
مينوسما بعثة تحقيق الاستقرار في مالي $1,048,000,000 $1,074,718,900
مينوسكا بعثة تحقيق الاستقرار في جمهورية أفريقيا الوسطى $882,800,000 $930,211,900
UNSOS مكتب الدعم في الصومال $582,000,000 $558,152,300
اليونيفيل القوة المؤقتة في لبنان $483,000,000 $474,406,700
اليوناميد البعثة في دارفور $486,000,000 $385,678,500
قوة الأمم المتحدة الأمنية المؤقتة لأبيي قوة الأمن المؤقتة لأبيي $266,700,000 $263,858,100
بعثة الأمم المتحدة في ليبريا البعثة في ليبيريا $110,000,000 -
مينوجوست مهمة لدعم العدالة في هايتي $90,000,000 $121,455,900
قوة الأمم المتحدة لمراقبة فض الاشتباك قوة مراقبي فض الاشتباك $57,653,700 $60,295,100
قوة الأمم المتحدة لحفظ السلام في قبرص قوة حفظ السلام في قبرص $54,000,000 $52,938,900
بعثة المينورسو مهمة الاستفتاء في الصحراء الغربية $52,000,000 $52,350,800
بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو بعثة الإدارة المؤقتة في كوسوفو $37,898,200 $37,192,700
إجمالي العام $6,362,900,000 $6,250,839,700

تحرير الهيكل

لدى بعثة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ثلاثة مراكز قوة. الأول هو الممثل الخاص للأمين العام ، القائد الرسمي للبعثة. هذا الشخص مسؤول عن جميع الأنشطة السياسية والدبلوماسية ، والإشراف على العلاقات مع كل من أطراف معاهدة السلام والدول الأعضاء في الأمم المتحدة بشكل عام. غالبًا ما يكونون من كبار أعضاء الأمانة العامة. والثاني هو قائد القوة ، وهو المسؤول عن القوات العسكرية المنتشرة. إنهم ضابط كبير في القوات المسلحة لبلدهم ، وغالبًا ما يكونون من الأمة الذين يلتزمون بأكبر عدد من القوات للمشروع. أخيرًا ، يشرف كبير الموظفين الإداريين على الإمدادات واللوجستيات ، وينسق شراء أي إمدادات مطلوبة.

تحرير حفظ السلام في الحرب الباردة

تم تطوير عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في البداية خلال الحرب الباردة كوسيلة لحل النزاعات بين الدول من خلال نشر أفراد عسكريين غير مسلحين أو مسلحين بأسلحة خفيفة من عدد من البلدان ، تحت قيادة الأمم المتحدة ، إلى المناطق التي تحتاج فيها الأطراف المتحاربة إلى طرف محايد لمراقبتها. عملية السلام. يمكن استدعاء قوات حفظ السلام عندما كلفت القوى الدولية الكبرى (الأعضاء الخمسة الدائمون في مجلس الأمن) الأمم المتحدة بإنهاء النزاعات التي تهدد الاستقرار الإقليمي والسلم والأمن الدوليين. وشمل ذلك عددًا مما يسمى "الحروب بالوكالة" التي شنتها الدول العميلة للقوى العظمى. اعتبارًا من ديسمبر 2019 ، كانت هناك 72 عملية حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة منذ عام 1948 ، مع 17 عملية جارية. تظهر اقتراحات للبعثات الجديدة كل عام.

تم إطلاق أول بعثة حفظ سلام في عام 1948. تم إرسال هذه البعثة ، وهي هيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة (UNTSO) ، إلى دولة إسرائيل المنشأة حديثًا ، حيث وصل الصراع بين الإسرائيليين والدول العربية حول إنشاء إسرائيل للتو. وقف إطلاق النار. لا تزال هيئة الأمم المتحدة لمراقبة الهدنة (UNTSO) تعمل حتى يومنا هذا ، على الرغم من أن الصراع الإسرائيلي الفلسطيني لم يهدأ بالتأكيد. بعد عام تقريبًا ، تم تفويض مجموعة مراقبي الأمم المتحدة العسكريين في الهند وباكستان (UNMOGIP) بمراقبة العلاقات بين البلدين ، والتي انفصلت عن بعضهما البعض بعد إنهاء المملكة المتحدة لاستعمار شبه القارة الهندية.

مع انتهاء الحرب الكورية باتفاقية الهدنة الكورية في عام 1953 ، [16] ظلت قوات الأمم المتحدة على طول الجانب الجنوبي من المنطقة منزوعة السلاح حتى عام 1967 ، عندما استولت القوات الأمريكية والكورية الجنوبية عليها. [ بحاجة لمصدر ]

عادت الأمم المتحدة انتباهها إلى الصراع بين إسرائيل وجيرانها العرب ، واستجابت لأزمة السويس عام 1956 ، وهي حرب بين تحالف المملكة المتحدة وفرنسا وإسرائيل ومصر ، والتي كانت مدعومة من دول عربية أخرى. عندما تم إعلان وقف إطلاق النار في عام 1957 ، اقترح وزير الدولة الكندي للشؤون الخارجية [17] (ورئيس الوزراء المستقبلي) ليستر بولز بيرسون أن تضع الأمم المتحدة قوة حفظ سلام في السويس من أجل ضمان احترام وقف إطلاق النار من قبل الطرفين. الجوانب. اقترح بيرسون في البداية أن تتكون القوة بشكل أساسي من جنود كنديين ، لكن المصريين كانوا متشككين في وجود دولة من دول الكومنولث تدافع عنهم ضد المملكة المتحدة وحلفائها. في النهاية ، تم الاستعانة بمجموعة واسعة من القوى الوطنية لضمان التنوع الوطني. فاز بيرسون بجائزة نوبل للسلام عن هذا العمل ، وهو يعتبر اليوم أبًا لعمليات حفظ السلام الحديثة. [ بحاجة لمصدر ]

في عام 1988 ، مُنحت جائزة نوبل للسلام لقوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. وذكر البيان الصحفي أن القوات "تمثل الإرادة الواضحة لمجتمع الدول" وقد "قدمت مساهمة حاسمة" في حل الصراع في جميع أنحاء العالم.

منذ 1991 تحرير

عجلت نهاية الحرب الباردة بتحول جذري في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة والمتعددة الأطراف. بروح جديدة من التعاون ، أنشأ مجلس الأمن بعثات حفظ سلام أكبر وأكثر تعقيدًا للأمم المتحدة ، غالبًا للمساعدة في تنفيذ اتفاقيات سلام شاملة بين المتحاربين في النزاعات داخل الدول والحروب الأهلية. علاوة على ذلك ، أصبحت عمليات حفظ السلام تشمل المزيد والمزيد من العناصر غير العسكرية التي كفلت الأداء السليم للوظائف المدنية ، مثل الانتخابات. تم إنشاء إدارة عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في عام 1992 لدعم هذا الطلب المتزايد على مثل هذه البعثات.

على العموم ، كانت العمليات الجديدة ناجحة. في السلفادور وموزامبيق ، على سبيل المثال ، وفرت عمليات حفظ السلام السبل لتحقيق السلام المستدام ذاتيا. فشلت بعض الجهود ، ربما نتيجة لتقييم مفرط في التفاؤل لما يمكن أن تنجزه عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. وبينما كانت المهمات المعقدة في كمبوديا وموزامبيق جارية ، أرسل مجلس الأمن قوات حفظ سلام إلى مناطق الصراع مثل الصومال ، حيث لم يتم ضمان وقف إطلاق النار أو موافقة جميع الأطراف المتنازعة. لم يكن لهذه العمليات القوة البشرية ، ولم تكن مدعومة بالإرادة السياسية المطلوبة ، لتنفيذ ولاياتها. أدت الإخفاقات - وعلى الأخص الإبادة الجماعية في رواندا عام 1994 ومذبحة عام 1995 في سريبرينيتشا والبوسنة والهرسك - إلى فترة من التقشف والفحص الذاتي في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. ونتيجة لذلك ، تلقت الإدارة الانتقالية الصغيرة نسبيًا التابعة لإدارة الأمم المتحدة الانتقالية في سلافونيا الشرقية مستوى عالٍ من الالتزامات وتحولت إلى "أرضية إثبات للأفكار والأساليب والإجراءات". [18] اتضح أنه تم تصنيفها على أنها أكثر بعثات الأمم المتحدة نجاحًا وتبعتها إدارات انتقالية أخرى أكثر طموحًا في كوسوفو (UNMIK) وتيمور الشرقية (UNTAET).

وأدت تلك الفترة ، جزئيًا ، إلى لجنة بناء السلام التابعة للأمم المتحدة ، التي تعمل على تنفيذ سلام مستقر من خلال بعض الوظائف المدنية نفسها التي يعمل عليها حفظة السلام أيضًا ، مثل الانتخابات. تعمل المفوضية حاليًا مع ستة بلدان ، جميعها في إفريقيا. [19]

ينص ميثاق الأمم المتحدة على أنه للمساعدة في الحفاظ على السلام والأمن في جميع أنحاء العالم ، يجب على جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة توفير القوات المسلحة والمرافق الضرورية لمجلس الأمن. منذ عام 1948 ، ساهمت ما يقرب من 130 دولة بأفراد من الجيش والشرطة المدنية في عمليات السلام. في حين أن السجلات التفصيلية لجميع الأفراد الذين خدموا في بعثات حفظ السلام منذ عام 1948 غير متوفرة ، فمن المقدر أن ما يصل إلى مليون جندي وضابط شرطة ومدني خدموا تحت علم الأمم المتحدة في السنوات الـ 56 الماضية. اعتبارًا من يونيو 2013 ، كانت 114 دولة تساهم بما مجموعه 91،216 مراقبًا عسكريًا وشرطة وقوات في عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام.

اعتبارًا من 31 أغسطس 2020 ، ساهمت 120 دولة بما مجموعه 81،820 فردًا في عمليات حفظ السلام ، حيث تصدرت بنغلاديش العدد (6،731) ، تليها إثيوبيا (6،662) ورواندا (6،322). [20] في يونيو 2013. ساهمت باكستان بأكبر عدد إجمالي بعدد 8،186 فردًا ، تليها الهند (7،878) ، بنغلاديش (7،799) ، إثيوبيا (6،502) ، رواندا (4،686) ، نيجيريا (4،684) ، نيبال (4،495) ، الأردن (3374) وغانا (2859) ومصر (2750). [21] اعتبارًا من 28 فبراير 2015 ، ساهمت 120 دولة بما مجموعه 104،928 فردًا في عمليات حفظ السلام ، مع بنغلاديش التي تصدرت العدد (9،446). [22] اعتبارًا من مارس 2008 ، بالإضافة إلى الأفراد العسكريين والشرطة ، عمل 5187 موظفًا مدنيًا دوليًا و 2031 متطوعًا للأمم المتحدة و 12036 موظفًا مدنيًا محليًا في بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. [23]

حتى أكتوبر 2018 ، قُتل 3767 شخصًا من أكثر من 100 دولة أثناء خدمتهم في بعثات حفظ السلام. [24] جاء العديد منهم من الهند (163) ونيجيريا (153) وباكستان (150) وبنغلاديش (146) وغانا (138). [25] ثلاثون بالمائة من الوفيات في أول 55 عامًا من عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة وقعت في الأعوام 1993-1995. يأتي حوالي 4.5٪ من القوات والشرطة المدنية المنتشرة في بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة من الاتحاد الأوروبي وأقل من 1٪ من الولايات المتحدة (الولايات المتحدة). [26]

معدل السداد من قبل الأمم المتحدة للبلدان المساهمة بقوات لكل فرد من قوات حفظ السلام شهريًا يشمل: 1،028 دولارًا للرواتب والبدلات 303 دولارًا إضافيًا للمتخصصين 68 دولارًا للملابس الشخصية والعتاد والمعدات و 5 دولارات للأسلحة الشخصية. [27]

تحرير الولايات المتحدة

في الولايات المتحدة ، بدأت إدارتا بيل كلينتون وجورج دبليو بوش من وجهات نظر متعارضة ، لكنهما تبنتا سياسات مماثلة بشكل ملحوظ لدعم عمليات السلام كأدوات للسياسة الخارجية الأمريكية. المواقف الأولية التي تشكلت بسبب المخاوف الأيديولوجية ، استبدلت بقرارات براغماتية حول كيفية دعم عمليات السلام التابعة للأمم المتحدة. كانت كلتا الإدارتين مترددة في المساهمة بوحدات كبيرة من القوات البرية في العمليات التي تقودها الأمم المتحدة ، حتى مع دعم الإدارتين للزيادات في عدد وحجم بعثات الأمم المتحدة. [28]

واجهت إدارة كلينتون تحديات تشغيلية كبيرة. بدلاً من المسؤولية ، كان هذا هو الثمن التكتيكي للنجاح الاستراتيجي. تساعد عمليات السلام الأمريكية في إحداث تحول في تحالف الناتو. بدأت إدارة جورج دبليو بوش بموقف أيديولوجي سلبي تجاه عمليات السلام. لكن الحكومات الأوروبية وحكومات أمريكا اللاتينية أكدت أن عمليات السلام إيجابية من الناحية الإستراتيجية ، خاصة فيما يتعلق باستخدام القوات الأوروبية في أفغانستان ولبنان. ومع ذلك ، احتاج الحلفاء الأمريكيون أحيانًا إلى الاستهزاء باستقلاليتهم ، حتى إلى درجة التضحية بالكفاءة التشغيلية ، الأمر الذي أثار انزعاج واشنطن. [29]

وفقًا للباحث Page Fortna ، هناك أدلة قوية على أن وجود قوات حفظ السلام يقلل بشكل كبير من خطر تجدد الحرب ، ويؤدي المزيد من قوات حفظ السلام إلى تقليل الوفيات في ساحات القتال والمدنيين. [30] هناك أيضًا دليل على أن الوعد بنشر قوات حفظ السلام يمكن أن يساعد المنظمات الدولية في جلب المقاتلين إلى طاولة المفاوضات وزيادة احتمالية موافقتهم على وقف إطلاق النار. [31]

ومع ذلك ، كانت هناك عدة تقارير خلال بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة عن انتهاكات حقوق الإنسان من قبل جنود الأمم المتحدة ، لا سيما في جمهورية إفريقيا الوسطى في عام 2015. تكلفة هذه المهام كبيرة أيضًا ، حيث تكلف بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان مليار دولار سنويًا مقابل 12500 جندي تابع للأمم المتحدة. غير قادر على منع تحرك البلاد نحو حرب أهلية. غالبًا ما تتطلب البعثات موافقة الحكومات المحلية قبل نشر القوات مما قد يحد أيضًا من فعالية بعثات الأمم المتحدة. [32]

يؤكد نيكولاس سامبانيس أن وجود بعثة حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة مرتبط بتأثير إيجابي على تحقيق السلام ، خاصة على المدى القصير. ومع ذلك ، يلاحظ أن هذا التأثير يتضاءل بمرور الوقت. وبالتالي ، كلما طالت مدة بقاء قوات حفظ السلام في بلد ما ، زادت احتمالية الحفاظ على السلام. واعترافًا بالنجاح الذي حققته عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في زيادة المشاركة السياسية ، يدعي سامبانيس أن التركيز الأكبر على التنمية الاقتصادية من شأنه أن يزيد من فعالية جهود حفظ السلام. [33]

وتشير دراسة أخرى إلى أن مضاعفة ميزانية عمليات حفظ السلام ، وتقوية تفويضات عمليات حفظ السلام ، ومضاعفة ميزانية عمليات حفظ السلام من شأنه أن يقلل النزاعات المسلحة بنسبة تصل إلى الثلثين مقارنة بالسيناريو بدون عمليات حفظ السلام. [34] وجد تحليل لـ 47 عملية سلام أجرته فرجينيا بيج فورتنا من جامعة كولومبيا أن مشاركة موظفي الأمم المتحدة أدى بشكل عام إلى سلام دائم. [35] قام علماء السياسة هان فيجلدي وليزا هولتمان وديزيريه نيلسون من جامعة أوبسالا بدراسة بيانات عشرين عامًا حول بعثات حفظ السلام ، بما في ذلك في لبنان وجمهورية الكونغو الديمقراطية وجمهورية إفريقيا الوسطى ، وخلصوا إلى أنهم كانوا أكثر فاعلية في تقليل الخسائر في صفوف المدنيين مقارنة بعمليات مكافحة الإرهاب التي تقوم بها الدول القومية. [36]

دراسة 2021 في مراجعة العلوم السياسية الأمريكية وجدت أن وجود بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة كان له ارتباط ضعيف بسيادة القانون أثناء استمرار الصراع ، ولكن كان هناك ارتباط قوي خلال فترات السلام. ووجدت الدراسة أيضًا أن "العلاقة أقوى بالنسبة للمدنيين من الأفراد النظاميين ، وتكون أقوى عندما تشرك بعثات الأمم المتحدة الدول المضيفة في عملية الإصلاح". [37] وبالمثل ، تجادل الأستاذة بجامعة جورجتاون ليز هوارد بأن عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة أكثر فاعلية بحكم افتقارها إلى القوة القسرية بدلاً من استخدامها لأساليب غير عنيفة مثل "الإقناع اللفظي والإغراءات المالية والإكراه دون استخدام القوة العسكرية الهجومية ، بما في ذلك المراقبة والاعتقال "أكثر احتمالاً لتهدئة الأطراف المتحاربة. [38]

يعود التزام قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة بحماية التراث الثقافي إلى عام 2012 ، عندما كان هناك دمار واسع النطاق في مالي. في هذا الصدد ، تم تضمين حماية التراث الثقافي لبلد ما في ولاية بعثة الأمم المتحدة (القرار 2100) لأول مرة في التاريخ. بالإضافة إلى العديد من التطورات الأخرى ، وقعت إيطاليا اتفاقية مع اليونسكو في فبراير 2016 لإنشاء أول فريق عمل طارئ للثقافة في العالم ، مكون من خبراء مدنيين و Carabinieri الإيطالي. من ناحية ، قامت قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة بتدريب أفرادها فيما يتعلق بحماية الممتلكات الثقافية ، ومن ناحية أخرى ، كان هناك اتصال مكثف مع المنظمات الأخرى المعنية بها. كان "منتدى الخوذة الزرقاء 2019" أحد تلك الأحداث التي تبادل فيها الفاعلون تجاربهم السابقة وحاولوا تعزيز التعاون. كانت المهمة البارزة هي نشر بعثة الأمم المتحدة للسلام يونيفيل مع بلو شيلد الدولية في عام 2019 لحماية التراث العالمي لليونسكو في لبنان. وقد تبين أن حماية الممتلكات الثقافية (التي يقوم بها المتخصصون العسكريون والمدنيون) تشكل الأساس الأساسي للتنمية السلمية والاقتصادية المستقبلية لمدينة أو منطقة أو بلد في العديد من مناطق النزاع. أصبحت الحاجة إلى تدريب وتنسيق المشاركين العسكريين والمدنيين ، بما في ذلك زيادة مشاركة السكان المحليين ، واضحة. بعد الانفجار الذي وقع في بيروت عام 2020 ، تمكن أصحاب الخوذ الزرق من اتخاذ إجراءات إغاثة مكثفة مع بلو شيلد الدولية والجيش اللبناني. [45]

حفظ السلام والاتجار بالبشر والدعارة القسرية

شهد الصحفيون زيادة سريعة في الدعارة في كمبوديا وموزامبيق بعد دخول قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. وفي دراسة للأمم المتحدة عام 1996 بعنوان "تأثير الصراع المسلح على الأطفال" ، وثقت السيدة الأولى السابقة لموزامبيق غراسا ماشيل: "في 6 من أصل 12 بلدًا وفي دراسات عن الاستغلال الجنسي للأطفال في حالات النزاع المسلح أعدت لهذا التقرير ، ارتبط وصول قوات حفظ السلام بالارتفاع السريع في بغاء الأطفال ". [46]

تحدثت Gita Sahgal في عام 2004 عن حقيقة أن الدعارة والاعتداء الجنسي يتزايدان حيثما يتم إنشاء جهود التدخل الإنساني. ولاحظت: "القضية مع الأمم المتحدة هي أن عمليات حفظ السلام ، للأسف ، يبدو أنها تفعل الشيء نفسه الذي تفعله الجيوش الأخرى. حتى الأوصياء يجب أن يكونوا تحت الحراسة". [47]

انتهاكات حقوق الإنسان في بعثات الأمم المتحدة

يوضح الرسم البياني التالي الروايات المؤكدة للجرائم وانتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبها جنود الأمم المتحدة وحفظة السلام والموظفون. [60]

مقارنة بين الحوادث التي يشارك فيها جنود وقوات وموظفون تابعون للأمم المتحدة.
نزاع بعثة الأمم المتحدة العنف الجنسي قتل الابتزاز / السرقة
حرب الكونغو الثانية بعثة الأمم المتحدة في جمهورية الكونغو الديمقراطية 150 3 44
الحرب الأهلية الصومالية عملية الأمم المتحدة الثانية في الصومال 5 24 5
الحرب الأهلية في سيراليون بعثة الأمم المتحدة في سيراليون 50 7 15
الحرب الإريترية الإثيوبية بعثة الأمم المتحدة في إثيوبيا وإريتريا 70 15 0
الحرب الأهلية البوروندية عملية الأمم المتحدة في بوروندي 80 5 0
الحرب الأهلية في رواندا بعثة مراقبي الأمم المتحدة في أوغندا ورواندا 65 15 0
الحرب الأهلية الليبيرية الثانية بعثة الأمم المتحدة في ليبيريا 30 4 1
الحرب الأهلية السودانية الثانية بعثة الأمم المتحدة في السودان 400 5 0
الحرب الأهلية في كوت ديفوار عملية الأمم المتحدة في كوت ديفوار 500 2 0
2004 انقلاب هايتي بعثة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في هايتي 110 57 0
حرب كوسوفو بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو 800 70 100
الصراع الإسرائيلي اللبناني قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان 0 6 0

تحليل الإبراهيمي تحرير

رداً على الانتقادات ، لا سيما حالات الاعتداء الجنسي من قبل قوات حفظ السلام ، اتخذت الأمم المتحدة خطوات نحو إصلاح عملياتها. كان تقرير الإبراهيمي الخطوة الأولى من عدة خطوات لتلخيص بعثات حفظ السلام السابقة ، وعزل العيوب ، واتخاذ خطوات لإصلاح هذه الأخطاء لضمان كفاءة بعثات حفظ السلام المستقبلية. وقد تعهدت الأمم المتحدة بمواصلة تطبيق هذه الممارسات عند أداء عمليات حفظ السلام في المستقبل. استمرت الجوانب التكنوقراطية في عملية الإصلاح وأعادت تنشيطها من قبل إدارة عمليات حفظ السلام في أجندة الإصلاح "عمليات السلام 2010".وشمل ذلك زيادة عدد الموظفين ، ومواءمة شروط الخدمة للموظفين الميدانيين والمقر ، ووضع مبادئ توجيهية وإجراءات تشغيل موحدة ، وتحسين ترتيب الشراكة بين إدارة عمليات حفظ السلام وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ( برنامج الأمم المتحدة الإنمائي) ، والاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي. عقيدة التخرج لعام 2008 بعنوان "عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام: المبادئ والمبادئ التوجيهية" [5] تتضمن وتبني على تحليل الإبراهيمي.

تحرير قوة رد الفعل السريع

أحد الاقتراحات لتفسير التأخيرات مثل ذلك الذي حدث في رواندا ، هو قوة الرد السريع: مجموعة دائمة ، تديرها الأمم المتحدة وينشرها مجلس الأمن ، وتتلقى قواتها ودعمها من أعضاء مجلس الأمن الحاليين وتكون جاهزة للسرعة الانتشار في حالة حدوث إبادة جماعية في المستقبل. [61]

إعادة هيكلة سكرتارية الأمم المتحدة تحرير

تم تعزيز قدرة الأمم المتحدة على حفظ السلام في عام 2007 من خلال زيادة إدارة عمليات حفظ السلام مع إدارة الدعم الميداني الجديدة (DFS). في حين أن الكيان الجديد يعمل كعامل تمكين رئيسي من خلال تنسيق الإدارة واللوجستيات في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ، تركز إدارة عمليات حفظ السلام على تخطيط السياسات وتوفير التوجيهات الاستراتيجية. [ بحاجة لمصدر ]

تأسست مبادرة الشراكة من أجل التكنولوجيا في حفظ السلام في عام 2014 من قبل قسم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في إدارة الدعم الميداني السابقة بهدف تحقيق مشاركة أكبر في حفظ السلام من خلال الأساليب والتقنيات المبتكرة التي لديها القدرة على تمكين الأمم المتحدة على الصعيد العالمي. عمليات. [62]

تعقد الشراكة من أجل التكنولوجيا في حفظ السلام ندوات سنوية. عُقدت الندوة الخامسة للشراكة الدولية للتكنولوجيا في حفظ السلام في نور سلطان ، كازاخستان في الفترة من 28 إلى 31 مايو 2019. وكانت هذه هي المرة الأولى التي تعقد فيها الدولة الواقعة في آسيا الوسطى مثل هذا الحدث بشأن حفظ السلام. وشارك في الندوة جان بيير لاكروا ، وكيل الأمين العام للأمم المتحدة لعمليات حفظ السلام ، وأتول خير ، وكيل الأمين العام للأمم المتحدة للدعم الميداني. [63]


شاهد الفيديو: IFOR Implementation Force (ديسمبر 2021).