معلومة

معاهدة لوكارنو


في صيف عام 1925 ، اقترح وزير الخارجية الألماني جوستاف ستريسيمان أن تعترف فرنسا وألمانيا وبلجيكا بحدودها الدائمة التي تم الاتفاق عليها في فيرسالي. وشمل ذلك الوعد بعدم إرسال قوات ألمانية إلى راينلاند وقبول أن الألزاس واللورين كانت جزءًا دائمًا من فرنسا. ووافق وزير الخارجية الفرنسي أريستيد بريان على مقترحات سترسيمان ووقع مع أوستن تشامبرلين المعاهدة. ومع ذلك ، عندما رفضت ألمانيا ضمان حدودها الشرقية ، سعت فرنسا إلى منح بولندا وتشيكوسلوفاكيا الأمن الذي طلبته من خلال توقيع معاهدات معهم.

ووافق وزير الخارجية الفرنسي أريستيد بريان على مقترحات سترسيمان ووقع مع أوستن تشامبرلين المعاهدة. ومع ذلك ، عندما رفضت ألمانيا ضمان حدودها الشرقية ، سعت فرنسا إلى منح بولندا وتشيكوسلوفاكيا الأمن الذي طلبته من خلال توقيع معاهدات معهم.

تم التوقيع على معاهدة لوكارنو في أكتوبر 1925. وهذا مكن ألمانيا من الانضمام إلى عصبة الأمم.

في لحظة التوقيع بالأحرف الأولى على المعاهدات التي تمت صياغتها هنا ، هل تسمحون لي أن أقول بضع كلمات باسم المستشارة وباسمي. يوافق المندوبون الألمان على نص البروتوكول النهائي ومرفقاته ، وهي اتفاقية قدمنا ​​تعبيرًا عنها بإضافة الأحرف الأولى من اسمنا. بفرح وإخلاص نرحب بالتطور الكبير في المفهوم الأوروبي للسلام الذي نشأ في هذا الاجتماع في لوكارنو ، وبما أن معاهدة لوكارنو مقدرة لها أن تكون علامة فارقة في تاريخ العلاقات بين الدول والشعوب مع بعضها البعض. . ونرحب بشكل خاص بالقناعة التي تم التعبير عنها في هذا البروتوكول النهائي بأن جهودنا ستؤدي إلى تقليل التوتر بين الشعوب وإلى حل أسهل للعديد من المشاكل السياسية والاقتصادية.

لقد أخذنا على عاتقنا مسؤولية التوقيع على المعاهدات بالأحرف الأولى لأننا نعيش على إيمان مفاده أنه فقط من خلال التعاون السلمي بين الدول والشعوب يمكن تأمين تلك التنمية ، وهو أمر ليس في أي مكان أكثر أهمية من تلك الأرض الحضارية العظيمة في أوروبا التي عانت شعوبها بشدة في السنوات التي خلفتنا. لقد قمنا بها بشكل خاص لأننا مبررون في الثقة بأن الآثار السياسية للمعاهدات ستثبت لمصلحتنا الخاصة في التخفيف من ظروف حياتنا السياسية. ولكن بقدر أهمية الاتفاقيات المجسدة هنا ، فإن معاهدات لوكارنو ستحقق فقط أهميتها العميقة في تنمية الأمم إذا لم تكن لوكارنو هي النهاية بل بداية التعاون الواثق بين الدول. أن تؤتي هذه الآفاق والآمال المستندة إلى عملنا ثمارها هي الرغبة الجادة التي سيعبر عنها المندوبون الألمان في هذه اللحظة الجليلة.

في الوقت الذي ينتهي فيه العمل في لوكارنو بتوقيعنا في لندن ، أود أن أعبر قبل كل شيء لك ، سيدي أوستن تشامبرلين ، عن امتناننا لما ندين به لك تقديراً لقيادتك في العمل المكتمل هنا اليوم. كما تعلم ، لم يكن لدينا رئيس يترأس مفاوضاتنا في لوكارنو. ولكن بسبب التقاليد العظيمة لبلدك ، والتي يمكن أن تنظر إلى الوراء إلى تجربة مئات السنين ، فإن القوانين غير المكتوبة تعمل بشكل أفضل بكثير من الشكل الذي يفكر فيه الإنسان في إتقان الأحداث. وهكذا ، أدى مؤتمر لوكارنو ، الذي كان غير رسمي إلى حد كبير ، إلى نجاحه. كان ذلك ممكناً لأنه فيك ، سيدي أوستن تشامبرلين ، كان لدينا قائد ، بفضل لباقته وودته ، وبدعم من زوجته الساحرة ، خلق هذا الجو من الثقة الشخصية التي يمكن اعتبارها جزءًا مما تعنيه روح لوكارنو. لكن شيئًا آخر كان أكثر أهمية من النهج الشخصي ، وكانت تلك هي الإرادة القوية في نفسك وفينا لإنجاز هذا العمل. ومن هنا جاءت الفرحة التي شعرت بها مثل بقيتنا ، عندما توصلنا إلى توقيع هذه المستندات في لوكارنو. ومن هنا خالص امتناننا لكم هنا اليوم.

عند الحديث عن العمل المنجز في لوكارنو ، اسمحوا لي أن ألقي نظرة عليه في ضوء فكرة الشكل والإرادة. كان علينا جميعًا أن نواجه مناقشات حول هذا الإنجاز في مجلسي البرلمان الخاصين بنا ، وقد تم إلقاء الضوء عليه في جميع الاتجاهات ، وبُذلت محاولات لاكتشاف ما إذا كان هناك تناقضات في هذا البند أو ذاك. في هذا الصدد أقول كلمة واحدة! لا أرى في لوكارنو هيكلًا قانونيًا للأفكار السياسية ، بل أساسًا لتطورات كبيرة في المستقبل. يعلن رجال الدولة والأمم فيها عن هدفهم لتمهيد الطريق لأشواق الإنسانية بعد السلام والتفاهم. إذا كانت الاتفاقية ليست أكثر من مجموعة من البنود ، فإنها لن تصمد. لن يصبح الشكل الذي تسعى إلى إيجاده للحياة المشتركة للدول حقيقة واقعة إلا إذا وقفت وراءها الإرادة لخلق ظروف جديدة في أوروبا ، وهي الإرادة التي ألهمت الكلمات التي قالها هير برياند للتو. "

أود أن أعرب لكم ، هير برياند ، عن عميق امتناني لما قلته عن ضرورة تعاون جميع الشعوب - وخاصة تلك الشعوب التي تحملت الكثير في الماضي. لقد بدأت من فكرة أن كل فرد منا ينتمي في المقام الأول إلى بلده ، ويجب أن يكون فرنسيًا جيدًا ، وألمانيًا ، وإنكليزيًا ، كجزء من شعبه ، ولكن كل فرد أيضًا مواطن في أوروبا ، تعهدوا بالفكرة الثقافية العظيمة التي تتجسد في مفهوم قارتنا. لدينا الحق في الحديث عن فكرة أوروبية. لقد قدمت أوروبا هذه الخاصة بنا مثل هذه التضحيات الهائلة في الحرب العظمى ، ومع ذلك فهي تواجه خطر خسارة ، من خلال آثار تلك الحرب العظمى ، المكانة التي تستحقها وفقًا للتقاليد والتطور.

غالبًا ما تُقاس التضحيات التي قدمتها قارتنا في الحرب العالمية فقط بالخسائر المادية والدمار الذي نتج عن الحرب. أكبر خسارتنا هو أن جيلًا قد هلك لا يمكننا تحديد مقدار الذكاء والعبقرية وقوة الفعل والإرادة التي قد تصل إلى مرحلة النضج ، إذا كانت قد أُعطيت لهم ليعيشوا حياتهم. ولكن مع تقلبات الحرب العالمية برزت حقيقة واحدة ، وهي أننا مرتبطون ببعضنا البعض بمصير واحد ومشترك. إذا نزلنا ننزل معًا ؛ إذا أردنا أن نصل إلى الذروة ، فإننا لا نقوم بذلك عن طريق الصراع ولكن بالجهد المشترك.

لهذا السبب ، إذا كنا نؤمن على الإطلاق بمستقبل شعوبنا ، يجب ألا نعيش في انفصال وعداء ، يجب أن نتكاتف في العمل المشترك. بهذه الطريقة فقط سيكون من الممكن وضع الأسس لمستقبل تحدثت عنه أنت ، هير برياند ، بكلمات لا يمكنني إلا أن أؤكدها ، بأنه يجب أن يقوم على التنافس على الإنجاز الروحي ، وليس على القوة. في مثل هذا التعاون يجب البحث عن أساس المستقبل. تؤيد الغالبية العظمى من الشعب الألماني سلامًا كهذا. بالاعتماد على إرادة السلام هذه ، وضعنا توقيعنا على هذه المعاهدة. إنه إدخال حقبة جديدة من التعاون بين الأمم. إنه لإنهاء السنوات السبع التي أعقبت الحرب ، بوقت سلام حقيقي ، تدعمه إرادة رجال الدولة المسؤولين والبعيدين ، الذين أظهروا لنا الطريق إلى مثل هذا التطور ، وستدعمهم شعوبهم ، الذين أعلم أنه بهذه الطريقة فقط يمكن أن يزداد الرخاء. قد يكون لدى الأجيال اللاحقة سبب لمباركة هذا اليوم كبداية لعصر جديد.


محتويات

نشأت مناقشة لوكارنو من تبادل المذكرات بين الإمبراطورية البريطانية وفرنسا وألمانيا خلال صيف عام 1925 بعد اقتراح وزير الخارجية الألماني غوستاف ستريسيمان في 9 شباط / فبراير لتبادل الحدود الغربية لبلاده على النحو المنصوص عليه بموجب معاهدة فرساي غير المواتية لعام 1919 ، وسيلة لتسهيل إعادة التأهيل الدبلوماسي لألمانيا بين القوى الغربية.

كان أحد الأسباب الرئيسية على الأقل لترويج بريطانيا لميثاق لوكارنو لعام 1925 ، إلى جانب تعزيز المصالحة الفرنسية الألمانية ، هو إدراك أنه إذا تحسنت العلاقات الفرنسية الألمانية ، فإن فرنسا ستتخلى تدريجياً عن الاتفاقية. كوردون سانيتير، كما كان نظام التحالف الفرنسي في أوروبا الشرقية معروفًا بين الحربين. & # 917 & # 93 بمجرد أن تخلت فرنسا عن حلفائها في أوروبا الشرقية ، مما أدى إلى خلق حالة حيث لا توجد قوة عظمى للبولنديين والتشيكوسلوفاك لحمايتهم من ألمانيا ، سيضطرون إلى التكيف مع المطالب الألمانية ، وبالتالي في وجهة النظر البريطانية تسليم الأراضي التي تطالب بها ألمانيا بسلام مثل Sudetenland ، والممر البولندي ، ومدينة Danzig الحرة (Gdańsk الحديثة ، بولندا). & # 918 & # 93 بهذه الطريقة ، كان الترويج للتحريف الإقليمي في أوروبا الشرقية لصالح ألمانيا أحد الأشياء البريطانية الرئيسية في لوكارنو ، مما جعل لوكارنو مثالًا مبكرًا على الاسترضاء.


معاهدة لوكارنو - التاريخ

معاهدة لوكارنو
نص ميثاق لوكارنو بين ألمانيا وبلجيكا وفرنسا وبريطانيا العظمى وإيطاليا

رئيس الرايخ الألماني ، جلالة ملك بلجيكا ، رئيس الجمهورية الفرنسية ، جلالة ملك المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا وملك السيادة البريطانية وراء البحار ، إمبراطور الهند ، وصاحب الجلالة جلالة ملك ايطاليا

حريصة على إشباع الرغبة في الأمن والحماية التي تحيي بها الشعوب التي سقطت في ويلات حرب 1914-1918 ، وإذ تأخذ علما بإلغاء معاهدات تحييد بلجيكا ، وضرورة ضمان السلام في المنطقة. التي كانت في كثير من الأحيان مسرحًا للصراعات الأوروبية

متحركًا أيضًا مع الرغبة الصادقة في إعطاء جميع الدول الموقعة المعنية ضمانات تكميلية في إطار ميثاق عصبة الأمم والمعاهدات السارية فيما بينها.

قرروا إبرام معاهدة مع هذه الأشياء ، وعينوا مفوضين لها:

[تظهر أسماء الدبلوماسيين المشاركين هنا في المستند الأصلي]

الذي ، بعد أن أبلغ عن صلاحياته الكاملة ، التي وجدت في الشكل الصحيح ، قد اتفق على ما يلي:

المادة 1.
تضمن الأطراف السامية المتعاقدة مجتمعة ومنفردة ، على النحو المنصوص عليه في المواد التالية ، الحفاظ على الوضع الإقليمي الراهن الناتج عن الحدود بين ألمانيا وبلجيكا وبين ألمانيا وفرنسا ، وحرمة الحدود المذكورة على النحو المحدد من قبل أو عملا بمعاهدة السلام الموقعة في فرساي في 28 يونيو 1919 ، وكذلك التقيد بنصوص المادتين 42 و 43 من المعاهدة المذكورة بشأن المنطقة منزوعة السلاح.

المادة 2.
تتعهد ألمانيا وبلجيكا ، وكذلك ألمانيا وفرنسا ، بشكل متبادل بعدم مهاجمة أو غزو بعضهما البعض أو اللجوء إلى الحرب ضد بعضهما البعض.

ومع ذلك ، لا يسري هذا الشرط في حالة:

(1) ممارسة حق الدفاع المشروع ، أي مقاومة انتهاك التعهد الوارد في الفقرة السابقة أو انتهاك صارخ للمادتين 42 أو 43 من معاهدة فرساي المذكورة ، إذا كان هذا الانتهاك يشكل عمل عدواني غير مبرر وبسبب تجمع القوات المسلحة في المنطقة منزوعة السلاح ، يلزم اتخاذ إجراء فوري

(2) العمل بموجب المادة 16 من ميثاق عصبة الأمم

(3) اتخاذ إجراء نتيجة لقرار اتخذه المؤتمر أو مجلس عصبة الأمم أو بموجب المادة 15 ، الفقرة 7 ، من ميثاق عصبة الأمم ، شريطة أن يكون الإجراء في هذه الحالة الأخيرة موجه ضد دولة كانت أول من هاجم.

المادة 3.
في ضوء التعهدات المبرمة في المادة 2 من هذه المعاهدة ، تتعهد ألمانيا وبلجيكا وألمانيا وفرنسا بالتسوية بالوسائل السلمية وبالطريقة المنصوص عليها هنا في جميع المسائل من كل نوع التي قد تطرأ بينهما والتي قد لا يكون من الممكن تسوية بالطرق العادية للدبلوماسية:

تُعرض أي مسألة تتعلق بحقوق الأطراف المتنازعة بشأنها على قرار قضائي ، ويتعهد الأطراف بالامتثال لهذا القرار.

يجب تقديم جميع الأسئلة الأخرى إلى لجنة التوفيق. إذا لم يقبل الطرفان مقترحات هذه اللجنة ، يُعرض السؤال على مجلس عصبة الدولتين ، الذي سيتعامل معه وفقًا للمادة 15 من ميثاق العصبة.

الترتيبات التفصيلية لتحقيق مثل هذه التسوية السلمية هي موضوع الاتفاقات الخاصة الموقعة هذا اليوم.

المادة 4.
(1) إذا ادعى أحد الأطراف السامية المتعاقدة أن انتهاكًا للمادة 2 من هذه المعاهدة أو خرقًا للمادتين 42 أو 43 من معاهدة فرساي قد ارتُكِب أو يجري ارتكابها ، فيجب عليه طرح السؤال على الفور قبل مجلس عصبة الأمم.

(2) حالما يقتنع مجلس عصبة الأمم بارتكاب انتهاك أو خرق ، فإنه يخطر النتائج التي توصل إليها دون تأخير إلى الدول الموقعة على المعاهدة الحالية ، والتي توافق بشكل فردي على أنه في مثل هذه الحالة ، تأتي فورًا لمساعدة الدولة التي يتم توجيه الفعل المشكو منها ضدها.

(3) في حالة الانتهاك الصارخ للمادة 2 من هذه المعاهدة أو الانتهاك الصارخ للمادتين 42 أو 43 من معاهدة فرساي من قبل أحد الأطراف السامية المتعاقدة ، يتعهد كل من الأطراف المتعاقدة الأخرى بموجبه فورًا بالحضور. لمساعدة الطرف الذي تم توجيه مثل هذا الانتهاك أو الانتهاك ضده بمجرد أن تتمكن الدولة المذكورة من إقناع نفسها بأن هذا الانتهاك يشكل عملاً عدوانيًا غير مبرر وأنه بسبب إما عبور الحدود أو اندلاع الأعمال العدائية أو تجميع القوات المسلحة في المنطقة منزوعة السلاح ، يلزم اتخاذ إجراء فوري. ومع ذلك ، فإن مجلس عصبة الأمم ، الذي سيُعرض على المسألة وفقًا للفقرة الأولى من هذه المادة ، سيصدر نتائجه ، وتتعهد الأطراف السامية المتعاقدة بالعمل وفقًا لتوصيات المجلس ، بشرط أن يتم الاتفاق عليها من قبل جميع الأعضاء باستثناء ممثلي الأطراف التي شاركت في الأعمال العدائية.

المادة 5.
تخضع أحكام المادة 3 من هذه المعاهدة لضمان الأطراف السامية المتعاقدة على النحو المنصوص عليه في الشروط التالية:

إذا رفضت إحدى الدول المشار إليها في المادة 3 إحالة النزاع إلى تسوية سلمية أو الامتثال لقرار تحكيم أو قضائي وارتكبت انتهاكًا للمادة 2 من هذه المعاهدة أو خرقًا للمادتين 42 أو 43 من معاهدة فرساي ، تطبق أحكام المادة 4 من هذه المعاهدة.

عندما ترفض إحدى القوى المشار إليها في المادة 3 ، دون انتهاك المادة 2 من هذه المعاهدة أو خرق المادتين 42 أو 43 من معاهدة فرساي ، تقديم نزاع إلى تسوية سلمية أو الامتثال لهيئة التحكيم أو بقرار قضائي ، يعرض الطرف الآخر الأمر على مجلس عصبة الأمم ، ويقترح المجلس الخطوات التي يجب أن تتخذها الأطراف السامية المتعاقدة للامتثال لهذه المقترحات.

المادة 6.
لا تؤثر أحكام هذه المعاهدة على حقوق والتزامات الأطراف السامية المتعاقدة بموجب معاهدة فرساي أو بموجب الترتيبات المكملة لها ، بما في ذلك الاتفاقيات الموقعة في لندن في 30 أغسطس 1924.

المادة 7.
هذه المعاهدة ، التي تهدف إلى ضمان الحفاظ على السلام ، وتتفق مع ميثاق عصبة الأمم ، لا يجوز تفسيرها على أنها تقيد واجب العصبة في اتخاذ أي إجراء قد يعتبر حكيمًا وفعالًا للحفاظ على سلام العالم.

المادة 8.
تُسجل هذه المعاهدة في عصبة الأمم طبقاً لميثاق العصبة. تظل سارية المفعول إلى أن يقرر المجلس ، بناءً على طلب من أحد الأطراف السامية المتعاقدة ، إخطار الدول الموقعة الأخرى قبل ثلاثة أشهر ، والتصويت بأغلبية الثلثين على الأقل ، أن تضمن الدول حماية كافية للأطراف السامية المتعاقدة ، ويتوقف سريان المعاهدة عند انقضاء فترة سنة واحدة من هذا القرار.

المادة 9.
لن تفرض المعاهدة الحالية أي التزام على أي من مناطق السيادة البريطانية ، أو على الهند ، ما لم تؤكد حكومة تلك السيادة ، أو الهند ، على قبولها بذلك.

المادة 10.
يتم التصديق على هذه المعاهدة ، وتودع صكوك التصديق في جنيف في أرشيفات عصبة الأمم بأسرع ما يمكن.

تدخل حيز التنفيذ بمجرد إيداع جميع التصديقات وأصبحت ألمانيا عضوًا في عصبة الأمم.

ستودع هذه المعاهدة ، المحررة في نسخة واحدة ، في محفوظات عصبة الأمم ، وسيُطلب من الأمين العام إرسال نسخ مصدقة إلى كل من الأطراف السامية المتعاقدة.

وإيمانًا بما ورد ، وقع المفوضون المذكورون أعلاه على هذه المعاهدة.

حرر في لوكارنو في 16 أكتوبر 1925.


11/27 & # 8211 معاهدة لوكارنو

LR: Stresemann ، Chamberlain (UK) and Briand (France) وضعوا معاهدة لوكارنو في عام 1925. (المصدر: ويكيميديا ​​كومنز)

في مثل هذا اليوم من عام 1925 ، صدق البرلمان الألماني (تم التوقيع عليه ليصبح قانونًا) على معاهدة لوكارنو. وقعت المعاهدة من قبل فرنسا وبلجيكا وألمانيا وإيطاليا وإنجلترا ، وكان لها ثلاثة أهداف رئيسية: ترسيخ حدود أوروبا بعد الحرب العالمية الأولى ، وضم ألمانيا إلى عصبة الأمم (السلف الفاشل للأمم المتحدة) ونزع سلاح راينلاند بالكامل. # 8211 ألمانيا & # 8217 المنطقة الصناعية. نظمه وزير الخارجية الألماني جوستاف ستريسيمان، تم تصميم المعاهدة لاستعادة سمعة ألمانيا كقوة أوروبية وطمأنة الدول الأوروبية الأخرى. كان يُنظر إلى المعاهدة على أنها انتصار لجميع المعنيين & # 8211 ، فقد حسنت مكانة ألمانيا & # 8217s فايمار الحكومة ، ضمنت سلامة فرنسا وألزمت جميع المشاركين في ميثاق حماية متبادلة.

فاز Stresemann بجائزة نوبل للسلام في عام 1926 لجهوده ، لكن نجاح لوكارنو أثار حفيظة الجماهير المتزايدة. النازي (حزب العمال الألماني الاشتراكي القومي) في المنزل في ألمانيا. شعر النازيون أن لوكارنو أضعف بلدهم وعاقب الألمان بشكل غير عادل بسبب الحرب العالمية الأولى & # 8211 وهو جهد بدأ مع غير شعبي معاهدة فرساي في عام 1919. كان يُنظر إلى معاهدة لوكارنو على أنها نجاح باهر للنظام الدولي الجديد وبذلت حقبة جديدة من التعاون الأوروبي. لكن الكراهية التي ألهمت بها النازية والجماعات القومية الأخرى تظهر الانقسام العميق والخفي الذي كان ينمو تحت سطح المجتمع الأوروبي خلال عشرينيات وثلاثينيات القرن الماضي. لقد حدد الصدام بين التعاون العالمي والغضب القومي تلك الحقبة & # 8211 وقد يأتي لتحديد حاضرنا.


الانسحاب الألماني من معاهدة لوكارنو

هذه هي المرة الثالثة ، في فترة قصيرة مدتها ثمانية عشر شهرًا كان خلالها الاتحاد السوفيتي عضوًا في عصبة الأمم ، حيث يتعين على ممثله في مجلس العصبة التحدث عن موضوع انتهاك الالتزامات الدولية. .

كانت المرة الأولى مرتبطة بانتهاك ألمانيا للبنود العسكرية لمعاهدة فرساي. كانت المرة الثانية بمناسبة الصراع الإيطالي الحبشي. والثالث ، اليوم ، هو نتيجة لانتهاك ألمانيا من جانب واحد لكل من معاهدة فرساي وميثاق لوكارنو.

في جميع الحالات الثلاث ، كان الاتحاد السوفييتي إما غير مهتم رسميًا لأنه لم يشارك في المعاهدات التي تم انتهاكها ، كما في حالة معاهدات فرساي ولوكارنو ، أو ، كما في حالة الصراع الإيطالي الحبشي ، لم تتأثر المصالح في أقل تقدير.

هذه الظروف لم تمنع في الماضي ، ولن تمنع في هذه الحالة ، ممثل الاتحاد السوفياتي من أن يحل محله بين أعضاء المجلس الذين يسجلون بأشد الطرق استياءهم من انتهاك الالتزامات الدولية ، إدانته ، ودعم الإجراءات الأكثر فعالية لتلافي انتهاكات مماثلة في المستقبل.

إن موقف الاتحاد السوفييتي هذا محدد سلفًا من خلال سياسته العامة المتمثلة في النضال من أجل السلام ، ومن أجل التنظيم الجماعي للأمن والحفاظ على إحدى أدوات السلام - عصبة الأمم الحالية. نحن نعتبر أنه لا يمكن للفرد أن يكافح من أجل السلام دون الدفاع في نفس الوقت عن سلامة الالتزامات الدولية ، لا سيما تلك التي لها تأثير مباشر على الحفاظ على الحدود القائمة ، وعلى التسلح وعلى العدوان السياسي أو العسكري. لا يمكن النضال من أجل التنظيم الجماعي للأمن دون اتخاذ تدابير جماعية ضد انتهاكات الالتزامات الدولية.

ومع ذلك ، فإننا لا نضع من بين هذه التدابير الاستسلام الجماعي في مواجهة المعتدي ، في مواجهة انتهاك المعاهدات أو التشجيع الجماعي لمثل هذه الانتهاكات ، ولا نزال أقل من الاتفاق الجماعي على مكافأة للمعتدي من خلال اعتماد أساس الاتفاق ، أو خطط أخرى مقبولة أو مربحة للمعتدي.

لا يمكننا الحفاظ على عصبة الأمم ، التي تأسست على حرمة المعاهدات الدولية (بما في ذلك ميثاق العصبة نفسها) ، إذا غضينا الطرف عن انتهاكات تلك المعاهدات ، أو اقتصرنا على الاحتجاجات اللفظية ، ولم نتخذ إجراءات أكثر فعالية. دفاعا عن التعهدات الدولية.

لا يمكننا أن نحافظ على عصبة الأمم إذا لم تنفذ قراراتها وتعهداتها ، بل على العكس ، نجعل المعتدي يتجاهل توصياتها أو تحذيراتها أو تحذيراتها.

إن عصبة الأمم هذه لن تؤخذ على محمل الجد من قبل أي شخص. إن قرارات مثل هذه العصبة ستصبح مجرد أضحوكة. مثل هذه العصبة ليست مطلوبة ، وسأذهب إلى أبعد من ذلك وأقول إن مثل هذه العصبة قد تكون ضارة ، لأنها قد تهدئ يقظة الأمم وتؤدي إلى أوهام بينها تمنعها من اتخاذ الإجراءات اللازمة الدفاع عن النفس في الوقت المناسب.

إن مسؤولية عصبة الأمم وهيئتها التوجيهية ، المجلس ، تتعاظم بقدر ما تكون خرق الالتزامات الدولية قيد المناقشة أكثر بساطة. السمة المميزة لجميع الحالات الثلاث التي ذكرتها للتو هي بساطتها وبساطتها بمعنى أن إثبات حقيقة خرق الالتزامات الدولية لا يمثل صعوبة ولا يمكن أن يثير أي نزاعات أو اختلافات. عندما أتحدث عن عدم وجود خلافات واختلافات ، لا أفكر بالطبع في الدولة المعينة المتهم بانتهاك المعاهدات. ومن الطبيعي أن مثل هذه الدولة إما ستنكر الخرق أو تخترع ، على أي حال ، جميع أنواع الحجج لتبرير عملها. لا يمكن للمرء أن يتصور حالة تعلن فيها هذه الدولة صراحة أنها لا مبرر لها وأن اللوم يقع على عاتقها وحدها ولا أحد سواها.

إن المسألة قيد المناقشة في الدورة الحالية للمجلس تتجاوز حتى الحالات السابقة ببساطتها بالمعنى الذي أشرت إليه. نجد هنا ، ليس فقط انتهاكًا جوهريًا للمعاهدات ، ولكن تجاهلًا لفقرة معينة في المعاهدة ، مما يوفر طريقة لتسوية النزاعات التي قد تنشأ في حالة الانتهاك المزعوم أو الفعلي للمعاهدة.

قبل استخلاص النتائج النهائية فيما يتعلق بإجراءات الحكومة الألمانية ، أعتقد فقط أن تأخذ في الاعتبار كل ما قاله السيد هتلر في تبرير هذه الإجراءات ، أو في التقليل من أهميتها.

تؤكد الحكومة الألمانية أن فرنسا كانت أول من خالف معاهدة لوكارنو روحًا ونصًا ، من خلال إبرام ميثاق المساعدة المتبادلة مع الاتحاد السوفيتي. وتقدمت بطلب تفسير إلى دول لوكارنو الأخرى - وهي بريطانيا العظمى وإيطاليا. يجب على المرء أن يتخيل أنه إذا كانت هذه القوى قد وافقت على الأطروحة الألمانية القائلة بأن الميثاق الفرنسي السوفياتي لا يتوافق مع معاهدة لوكارنو ، لكانت ألمانيا قد استخدمت استنتاجاتهم إلى أقصى حد. ولكن ، مع توصل هذه القوى إلى استنتاج مختلف ، تعلن ألمانيا بشكل قاطع أن فرنسا وبريطانيا العظمى وبلجيكا وإيطاليا - أي دول لوكارنو الأخرى - تفسر معاهدة لوكارنو بشكل غير صحيح ، وأن التفسير الصحيح الوحيد هو تفسيرها. لا شك في أن هذه طريقة مناسبة للغاية لحل المسائل الدولية المتنازع عليها - عندما يمنح بلد ما ، مقتنعًا بظلم قضيته ، على عاتقه أولاً مهام القاضي في قضيته الخاصة ، ثم مهام العمدة والضابط.

إن التأكيد الألماني على عدم توافق الميثاق الفرنسي - السوفياتي ومعاهدة لوكارنو لن يصمد أمام الصفاء التام من الطابع الدفاعي الكامل للميثاق. يعرف العالم بأسره أنه لا الاتحاد السوفيتي ولا فرنسا لهما أية مطالبات بالأراضي الألمانية ، وأنهما لا يسعيان لتغيير حدود ألمانيا. إذا لم تقم ألمانيا بأي عدوان على فرنسا أو الاتحاد السوفيتي ، فلن يبدأ الميثاق في العمل. ولكن إذا أصبح الاتحاد السوفيتي ضحية لهجوم من ألمانيا ، فإن معاهدة لوكارنو تمنح فرنسا ، مثل أي عضو آخر في العصبة ، حقًا لا جدال فيه في مساعدة الاتحاد السوفيتي. في هذه الحالة ، يتم تسهيل التعريف الواضح للمعتدي من خلال عدم وجود حدود مشتركة بين ألمانيا والاتحاد السوفيتي. إذا عبرت القوات المسلحة الألمانية حدود بلدها ، وعبرت الولايات والبحار التي تفصل بين البلدين من أجل غزو أراضي الاتحاد السوفيتي ، فسيكون العدوان الألماني واضحًا تمامًا ، والعكس صحيح.

أعلم أن هناك أشخاصًا يرون حقًا تعبيرًا خاصًا عن حب ألمانيا للسلام في عرض اتفاقية عدم اعتداء لفرنسا وبلجيكا لمدة خمسة وعشرين عامًا ، على أن تضمنها بريطانيا العظمى وإيطاليا. هؤلاء الناس ينسون أن معاهدة لوكارنو التي مزقتها ألمانيا للتو مثلت ميثاق عدم اعتداء ، مع نفس الضمانات ، وصلاحيتها لم تكن لخمسة وعشرين عامًا ، بل إلى أجل غير مسمى. كان الاختلاف الآخر هو أن معاهدة لوكارنو تضمنت ضمانات تكميلية لفرنسا وبلجيكا ، على شكل منطقة منزوعة السلاح في راينلاند. وهكذا فإن الاقتراح الجديد المزعوم الذي قدمته ألمانيا يرقى إلى الإبقاء على معاهدة لوكارنو نفسها ، ولكن مع تقليص فترة سريانها ، وتقليص الضمانات المقدمة لبلجيكا وفرنسا التي تمتعا بها بموجب معاهدة لوكارنو القديمة. لكن هذه الضمانات المحدودة التي يقترحها السيد هتلر الآن قد يتم تقديمها لفرنسا وبلجيكا من قبل ضامني لوكارنو ، إذا رغبوا في ذلك ، حتى بدون موافقة ومشاركة ألمانيا. وبالتالي ، فإن اقتراح السيد هتلر & # 8217 يرقى إلى هذا: أنه بينما يحرم فرنسا وبلجيكا من بعض الضمانات التي قدمتها معاهدة لوكارنو ، فإنه يريد أن يحتفظ لألمانيا بجميع مزايا تلك المعاهدة في مجملها.

لكن السيد هتلر & # 8217s & # 8220 حب السلام & # 8221 لا يتوقف عند هذا الحد. إنه مستعد لتوقيع مواثيق عدم اعتداء ، ليس فقط مع فرنسا وبلجيكا ، ولكن مع الآخرين ، دون أي ضمان من أي شخص آخر. لقد وقع الاتحاد السوفيتي بنفسه مواثيق أو عدم اعتداء مع جميع جيرانه (باستثناء اليابان التي ترفض مثل هذا الاتفاق حتى يومنا هذا). لكن الاتحاد السوفيتي يولي أهمية كبيرة دائمًا لدرجة أن هذه الاتفاقيات لا ينبغي أن تسهل العدوان على أطراف ثالثة. لذلك ، قمنا دائمًا بتضمين هذه الاتفاقيات بندًا خاصًا ، مع تحرير أي من الأطراف المتعاقدة من أي التزامات بموجب الميثاق إذا ارتكب الطرف الآخر عملاً عدوانيًا ضد دولة ثالثة. ومع ذلك ، فإن مثل هذا البند سوف يكون غائبًا عن الاتفاقيات التي اقترحها السيد هتلر ، وفقًا للنموذج الذي أشار إليه. بدون مثل هذا البند ، فإن نظام المواثيق المقترح يختزل نفسه إلى مبدأ توطين الحرب الذي بشر به السيد هتلر. كل دولة وقعت مثل هذا الاتفاق مع ألمانيا تجمد بواسطتها في حالة هجوم ألمانيا على دولة ثالثة.

يعطيني اقتراح السيد هتلر هذا الانطباع بأننا نواجه محاولة جديدة لتقسيم أوروبا إلى جزأين أو أكثر ، بهدف ضمان عدم اعتداء جزء من أوروبا من أجل الحصول على يد حرة التعامل مع الأجزاء الأخرى. وكما سبق لي أن أشير في جنيف ، فإن نظام المواثيق هذا لا يؤدي إلا إلى زيادة أمن المعتدي وليس أمن الدول المحبة للسلام.

ومع ذلك ، بافتراض أن المقترحات & # 8220 المحبة للسلام التي ذكرتها لن تُحسب كتعويض كافٍ لخرق القوانين الدولية ، تعرب ألمانيا عن استعدادها للعودة إلى عصبة الأمم. كما هو الحال مع الأعضاء الآخرين في العصبة ، فإننا نأسف بصدق على عدم اكتمال العصبة ، وغياب بعض الدول الكبرى ، خاصة ألمانيا عنها. سنرحب بعودة هتلر ألمانيا أيضًا إلى وسطها ، إذا وعندما اقتنعنا بأنها قد أدركت تلك المبادئ الأساسية التي تقوم عليها العصبة ، والتي بدونها لن تتوقف فقط عن كونها أداة لـ & # 8217 السلام ، ولكن في النهاية قد يتحول إلى نقيضه. من بين هذه المبادئ ، في المقام الأول ، احترام المعاهدات الدولية ، واحترام حرمة الحدود القائمة ، والاعتراف بالمساواة بين جميع أعضاء العصبة ، ودعم التنظيم الأمني ​​الجماعي ونبذ تسوية النزاعات الدولية. بواسطة السيف.

قبل أن أختم ، اسمحوا لي أن أعرب عن الأمل في ألا يساء فهمي ، وألا يتم استخلاص النتيجة مما قلته من أن الاتحاد السوفييتي يقترح فقط التسجيل والإدانة والتدابير الصارمة ولا شيء آخر يعلن نفسه ضد المفاوضات. والتسوية السلمية للنزاع الخطير الذي نشأ. مثل هذا الاستنتاج من شأنه أن يقدم صورة خاطئة تمامًا لمفهومنا. نحن لسنا أقل ، ولكن ، على العكس من ذلك ، مهتمون أكثر من الآخرين بالحفاظ على السلام ، سواء في الوقت الحاضر أو ​​لعقود قادمة ، وليس فقط في منطقة واحدة من أوروبا ، ولكن في جميع أنحاء أوروبا بأكملها وجميع أنحاء العالم. العالم. نحن نعارض بحزم أي شيء قد يؤدي إلى اقتراب الحرب ولو بشهر واحد. لكننا أيضًا ضد القرارات المتسرعة ، التي يمليها الخوف المفرط والمشاعر الأخرى بدلاً من الحساب الرصين للوقائع - القرارات التي ، بينما يتم تمثيلها على أنها تقضي على أسباب الحرب الوهمية اليوم ، تخلق كل المقدمات لحرب فعلية من أجل -الغد. إننا نؤيد اتفاقية دولية لا تكتفي بتوطيد أسس السلام القائمة ، بل إن مشروع القانون ، إن أمكن ، سيخلق أيضًا أساسًا جديدًا. إننا نؤيد مشاركة جميع الدول التي ترغب في ذلك في مثل هذه الاتفاقية. لكننا نعترض على فكرة أن الانسحاب من عصبة الأمم ، والانتهاك الوحشي للمعاهدات الدولية ، والهجوم بالسيوف ، يجب أن يمنح الدولة امتياز إملاء شروطها على أوروبا بأكملها للمفاوضات ، واختيار المشاركين في تلك المفاوضات تتناسب مع ما يناسبها ، وفرض مخططها الخاص للاتفاق. نحن ضد استمرار المفاوضات على أساس يفسد صفوف أنصار السلام المخلصين والذي يجب أن يؤدي حتما إلى تدمير السياسة الوحيدة بين الدول - عصبة الأمم. نحن نرى أن أنصار السلام المخلصين لهم حق لا يقل عن حق منتهكي المعاهدات في اقتراح مخططهم لتنظيم السلام الأوروبي. نحن نؤيد تحقيق الأمن لجميع دول أوروبا ، وضد نصف سلام ليس سلامًا على الإطلاق بل حربًا.

ولكن ، مهما كانت الاتفاقيات الدولية الجديدة التي قد نرغب في الوصول إليها ، يجب أولاً وقبل كل شيء أن نضمن الوفاء بها من قبل جميع المشاركين فيها ، ويجب على مجلس الجامعة أن يعلن موقفه تجاه الانتهاكات الأحادية لهذه الاتفاقيات ، وكيف يتم ذلك. تنوي وقادرة على الرد عليها. من هذا المنطلق ، فإن أكبر قدر ممكن من الارتياح للشكوى المقدمة من الحكومتين الفرنسية والبلجيكية يصبح ذا أهمية استثنائية. ومع مراعاة ذلك ، أعلن باسم حكومتي عن استعدادها للمشاركة في جميع الإجراءات التي قد تقترحها دول لوكارنو على مجلس العصبة ، وستكون مقبولة لدى أعضاء المجلس الآخرين.

مصدر: عصبة الأمم ، الجريدة الرسمية (أبريل 1936) ، ص. 319.


محتويات

نشأت مناقشة لوكارنو من تبادل المذكرات بين الإمبراطورية البريطانية وفرنسا وألمانيا خلال صيف عام 1925 بعد اقتراح وزير الخارجية الألماني غوستاف ستريسيمان في 9 شباط / فبراير لتبادل الحدود الغربية لبلاده على النحو المنصوص عليه بموجب معاهدة فرساي غير المواتية لعام 1919 ، وسيلة لتسهيل إعادة التأهيل الدبلوماسي لألمانيا بين القوى الغربية.

كان أحد الأسباب الرئيسية على الأقل لترويج بريطانيا لميثاق لوكارنو لعام 1925 ، إلى جانب تعزيز المصالحة الفرنسية الألمانية ، هو إدراك أنه إذا تحسنت العلاقات الفرنسية الألمانية ، فإن فرنسا ستتخلى تدريجياً عن الاتفاقية. كوردون سانيتير، كما كان نظام التحالف الفرنسي في أوروبا الشرقية معروفًا بين الحربين. [7] وبمجرد أن تخلت فرنسا عن حلفائها في أوروبا الشرقية ، مما أدى إلى خلق حالة لا توجد فيها قوة عظمى للبولنديين والتشيكوسلوفاك لحمايتهم من ألمانيا ، مما يضطرهم إلى التكيف مع المطالب الألمانية ، وبالتالي من وجهة النظر البريطانية سوف يتم تسليمهم بسلام. على الأراضي التي تطالب بها ألمانيا مثل Sudetenland ، والممر البولندي ، ومدينة Danzig الحرة (الحديثة Gdańsk ، بولندا). [8] وبهذه الطريقة ، كان الترويج للتحريف الإقليمي في أوروبا الشرقية لصالح ألمانيا أحد الأهداف البريطانية الرئيسية في لوكارنو ، مما جعل لوكارنو مثالًا مبكرًا على الاسترضاء [ مشكوك فيها - ناقش ] .


ما هو السياق؟ 1 ديسمبر 1925: توقيع معاهدات لوكارنو

يصادف الأول من ديسمبر 2015 الذكرى السنوية التسعين للتوقيع الرسمي على معاهدات لوكارنو في وزارة الخارجية بلندن. سميت على اسم بلدة في سويسرا حيث تم التفاوض على المعاهدات قبل بضعة أشهر ، وكان هدفها إحلال السلام والأمن في أوروبا. ومع ذلك ، كما كتب الدبلوماسي البريطاني هارولد نيكلسون في وقت لاحق: "الكيمياء السماوية لروح لوكارنو ، الروعة المنتصرة لتلك الأيام الخريفية ، لم تثبت قدرة تحمل طويلة". العلاقة بين وزراء الخارجية الذين سيهيمنون على الدبلوماسية الأوروبية لبقية عشرينيات القرن الماضي: أوستن تشامبرلين (المملكة المتحدة) وأريستيد بريان (فرنسا) وغوستاف ستريسيمان (ألمانيا).

من اليسار إلى اليمين: غوستاف ستريسيمان وأوستن تشامبرلين وأريستيد برياند في مفاوضات لوكارنو.
المصدر: Bundesarchiv، Bild 183-R03618WikiCommons

كانت أوروبا بعد الحرب العالمية الأولى مكانًا غير مستقر. كانت ألمانيا لا تزال منزعجة من معاهدة فرساي وتريد تنقيحات. ومع ذلك ، كان الألمان لا يزالون مستبعدين من العديد من المفاوضات الدبلوماسية. من ناحية أخرى ، خشيت فرنسا وبلجيكا وتشيكوسلوفاكيا وبولندا من إحياء القوة العسكرية الألمانية وأرادت ضمان حدودها ضد الغزو الألماني في المستقبل. زادت المخاوف الفرنسية بشأن عودة ظهور ألمانيا ، وزيادة حجم السكان والقدرة الصناعية ، من خلال تسوية مسألة التعويضات من خلال ما عُرف بخطة دوز (1924).

في عامي 1923 و 1924 فشلت محاولتان لتأمين السلام من خلال عصبة الأمم. أول فشل كان مشروع معاهدة المساعدة المتبادلة (1923) التي كانت ستلزم جميع الدول الأعضاء بمساعدة ضحية للعدوان. ثاني فشل كان بروتوكول جنيف للتسوية السلمية للمنازعات الدولية (1924) ، والذي يهدف إلى ربط الأمن ونزع السلاح معًا بالتحكيم الإجباري في المنازعات. رفضت الحكومة البريطانية كلاهما بعد اعتراضات على التزامات المساعدة العسكرية والعقوبات الاقتصادية.

لذلك ظل اللغز الدبلوماسي للأمن الأوروبي دون حل. أرادت فرنسا تحالفًا عسكريًا رسميًا مع بريطانيا ، على أمل تجنب عدم اليقين بشأن الالتزام البريطاني بتأمين السلام في القارة في السنوات التي أدت إلى الحرب العالمية الأولى. ومع ذلك ، كان البريطانيون غير مرتاحين بشأن تمديد التزامات الدفاع الحالية وبدلاً من ذلك أرادوا نزع السلاح ، على أمل تجنب سباق التسلح الذي جادل الكثيرون أنه أدى إلى الحرب العالمية الأولى.

في 9 فبراير 1925 ، اقترح وزير الخارجية الألماني جوستاف ستريسيمان ضمانة متبادلة لاستمرار الحدود الفرنسية الألمانية والمنطقة منزوعة السلاح في راينلاند. بعد التردد في البداية ، أيد وزير الخارجية البريطاني الفرانكوفيلي أوستن تشامبرلين الفكرة كوسيلة لتهدئة المخاوف الفرنسية من عودة ألمانيا. كان جوهر ميثاق الضمان المتبادل هذا هو أنه إذا انتهكت دولة ما الحدود المتفق عليها مع دولة أخرى ، فإن الدول المحايدة ستطبقها عسكريًا. تم توسيع الضمان لاحقًا ليشمل الحدود الألمانية مع بلجيكا.

خلال صيف عام 1925 تلاشى شكل الاتفاقية. ومع ذلك ، كان هناك الكثير من المساومات الدبلوماسية أمام رجال الدولة عندما اجتمعوا في لوكارنو على الطرف الشمالي لبحيرة ماجوري في جنوب سويسرا لوضع اللمسات الأخيرة على الاتفاقية. تم اختيار الموقع من قبل Stresemann لحياده وحريته النسبية من التدقيق الصحفي وقربه من إيطاليا إذا رغب رئيس الوزراء الإيطالي بينيتو موسوليني في الانضمام إلى الحزب للاستمتاع بمجد نتيجة ناجحة (وهو ما فعله على النحو الواجب). عمل الموقع بسحره كنزهات حول المدينة ومآدب الغداء وحتى رحلة القوارب شهدت حل النقاط الشائكة المتبقية. في 16 أكتوبر ، عيد ميلاد تشامبرلين الثاني والستين (وهي مصادفة صممها الوفد البريطاني عن عمد) ، وقعوا الاتفاقية بالأحرف الأولى في مبنى بلدية لوكارنو.

بناء على دعوة تشامبرلين ، اجتمعت وفود لوكارنو مرة أخرى في 1 ديسمبر 1925 في لندن للتوقيع الرسمي في جناح الاستقبال بوزارة الخارجية والذي تم تغيير اسمه لاحقًا إلى جناح لوكارنو. لم تستطع وفاة الملكة ألكسندرا مؤخرًا أن تخفف من الابتهاج لما وصفه الكثيرون ببداية "السلام العظيم". في الواقع ، في عام 1926 ، مُنحت جائزة نوبل للسلام بالاشتراك بين Stresemann و Briand لجهودهما في لوكارنو. في العام السابق ، تم تقاسمها بين تشامبرلين لترويجه للمعاهدة والأمريكي تشارلز داوز لعمله في تسوية التعويضات.

غرفة الاستقبال في وزارة الخارجية اليوم حيث تم التوقيع رسميًا على معاهدات لوكارنو في 1 ديسمبر 1925

تضمنت معاهدات لوكارنو معاهدات التحكيم بين ألمانيا وفرنسا وبلجيكا وبولندا وتشيكوسلوفاكيا. ومع ذلك ، لم يكن هناك "لوكارنو الشرقية". وبدلاً من ذلك ، كانت هناك معاهدات جديدة للمساعدة المتبادلة بين فرنسا وبولندا وفرنسا وتشيكوسلوفاكيا للتعويض عن الفشل في الحصول على أي ضمان ألماني لحدودها الشرقية. والأهم من ذلك ، ألزم ميثاق راينلاند بريطانيا وإيطاليا بالعمل ضد أي انتهاك للحدود القائمة بين بلجيكا وألمانيا وفرنسا وألمانيا ونص على التحكيم لتسوية النزاعات المستقبلية. توقعت قوى راينلاند الخمس هذه الحرب مع بعضها البعض (باستثناء أن فرنسا ستساعد بولندا في حالة العدوان الألماني). بمجرد انضمام ألمانيا إلى عصبة الأمم (كما فعلت في عام 1926) ، ستُحال انتهاكات هذا الميثاق وإجراءات التحكيم اللاحقة إلى مجلس العصبة.

الرابح الأكبر في مفاوضات ومعاهدات لوكارنو كانت ألمانيا التي كانت مرة أخرى قوة محترمة. لم تمنع ألمانيا تشكيل تحالف موجه ضدها فحسب ، بل حصلت على تنازلات مهمة بشأن شروط معاهدة فرساي مثل نزع السلاح والتعويضات وخطر الاحتلال.

كانت فرنسا وحلفائها من أوروبا الشرقية أكبر الخاسرين في لوكارنو. فقدت فرنسا قوتها لفرض تسوية فرساي. إذا دخلت القوات الفرنسية مرة أخرى إلى نهر الرور ، كما فعلت في عام 1923 ، فسيتم استدعاء بريطانيا وإيطاليا لتقديم المساعدة الألمانية ضد فرنسا. لا يمكن لفرنسا أن تفعل الكثير إذا فعلت ألمانيا ما يخشاه الفرنسيون أكثر من غيرهم ، وهو التخلف عن سداد التعويضات والتزامها بنزع السلاح. انتهى الأمر ببولندا وتشيكوسلوفاكيا دون أي ضمان ألماني لمكاسبهما الإقليمية من معاهدة السلام. حصل برياند على ما يستطيع ، بما في ذلك ، بشكل حاسم بالنسبة له ، ضمان بريطاني للحدود والسلام في أوروبا.

خرجت بريطانيا من لوكارنو محتفظة بتوازن السلام في أوروبا ، لكن قدرتها على ضمان أمن حدود الراين كانت ضئيلة. كان جيشها إمبراطوريًا منتشرًا في جميع أنحاء العالم. كانت القوة المتاحة للتدخل في القارة الأوروبية ، كما كانت قبل الحرب العالمية الأولى ، صغيرة جدًا بحيث لا يمكنها التعامل مع تطور وسرعة الحرب الحديثة. ومع ذلك ، كانت القوة البحرية والمالية لبريطانيا كافية في الوقت الحالي لثني الفرنسيين والألمان عن الصراع.

ومع ذلك ، فإن رغبة تشامبرلين الشديدة في السلام لم تجلب الانسجام إلا على المدى القصير. "روح لوكارنو" المزعومة لم تصمد أبدًا. على الرغم من انتصار Stresemann ، إلا أن ضمان لوكارنو للحدود الغربية لألمانيا أدى إلى تنامي نزعتها الانتقامية والتحريفية. في نفس الوقت قوضت معاهدات لوكارنو عصبة الأمم. مع انهيار وول ستريت في عام 1929 وما تلاه من ركود اقتصادي عالمي ، انتهى التفاؤل والشعور بالأمان اللذين ميزا النصف الأخير من عشرينيات القرن الماضي. لكن من المهم أن نتذكر أنه لفترة ما كان هناك اعتقاد عالمي بأنه يمكن منع الحروب المستقبلية وأن النزاعات يمكن حلها بالوسائل الدبلوماسية السلمية.

اقتراحات لمزيد من القراءة:

سالي ماركس ، وهم السلام: العلاقات الدولية في أوروبا ، 1918-1933 (باسينجستوك: 2003)


معاهدة لوكارنو - التاريخ

من اليسار إلى اليمين ، غوستاف ستريسيمان وأوستن تشامبرلين وأريستيد برياند خلال مفاوضات لوكارنو
بين أوكوتبر 5-16 ، 1925 عقد مؤتمر في لوكارنو سويسرا بين القوى العظمى في أوروبا. كان المؤتمر نتيجة للتواصل بين وزيري الخارجية الفرنسي والبريطاني ونظيرهما الألماني. نتج عن ذلك سبع معالجات وتم التوقيع عليها في لندن في الأول من كانون الأول (ديسمبر). المعاهدات التي تم توقيعها لضمان السلام في أوروبا. تضمنت الاتفاقيات معاهدة ضمان متبادل للحدود الفرنسية الألمانية والبلجيكية الألمانية. عملت المعاهدات ، التي غطت العديد من المناطق المتنازع عليها ، على تزويد الأوروبيين بالشعور بالأمن.

أدى الاحتلال الفرنسي لمنطقة الرور إلى تجدد التوترات في أوروبا. كما أنها طورت رغبة بين كل من الفرنسيين والألمان لإيجاد طريقة لضمان السلام في المستقبل. رغب الفرنسيون في تحالف دائم مع بريطانيا العظمى. سافر ونستون تشرشل ، وزير الخزانة في إنجلترا ، إلى باريس في أوائل عام 1925. أخبره الرئيس الفرنسي غاستون دوميرج أن الطريقة الوحيدة لضمان السلام المستقبلي لأوروبا هي إنشاء رابطة غير قابلة للكسر بين بريطانيا وفرنسا. ورد تشرشل بالقول: "إن الأمن الحقيقي الوحيد ضد تجدد الحرب هو اتفاق كامل بين إنجلترا وفرنسا وألمانيا. هذا وحده من شأنه أن يمنح الأمن الذي نسعى إليه جميعًا ، وهذا وحده من شأنه أن يمكّن التجارة في أوروبا من التوسع إلى أبعاد بحيث تكون الأعباء الحالية للديون والتعويضات قابلة للدعم وليست ساحقة. & quot

أدرك تشرشل أن ألمانيا ستعيد تسليحها في وقت ما وشعر أنه إذا لم يتم حل الخلافات بين فرنسا وألمانيا ، فستندلع حرب أخرى في نهاية المطاف ستنجر إليها بريطانيا. على الرغم من بعض المعارضة ، تم قبول موقف تشرشل. كان الألمان متقبلين أيضًا أرادوا العودة إلى المسرح العالمي على قدم المساواة. لم يكن لدى الفرنسيين خيار سوى المضي قدمًا.
تم التفاوض على المعاهدات النهائية في لوكارنو ، سويسرا ، بين 5-16 أكتوبر 1925. تم التوقيع على الاتفاقيات رسميًا في لندن في 1 ديسمبر.

كان الاتفاق الأكثر أهمية الذي تم التفاوض عليه في لوكارنو هو ميثاق راينلاند بين ألمانيا وبريطانيا العظمى وفرنسا وبلجيكا وإيطاليا وفرنسا. بموجب الاتفاقية ، اعترفت ألمانيا رسميًا بحدودها الغربية كما تم التفاوض عليها بموجب معاهدة فرساي. وتعهدت ألمانيا وفرنسا وبلجيكا كذلك بعدم مهاجمة بعضهما البعض ، بينما تصرفت بريطانيا العظمى وإيطاليا كضامنين تعهدتا بالدفاع عن أي طرف تعرض للهجوم. وشملت الاتفاقيات الإضافية موافقة ألمانيا على التحكيم في أي نزاع حدودي مع فرنسا وبلجيكا وتشيكوسلوفاكيا وبولندا.

معاهدات لوكارنو حسنت الجو في أوروبا بشكل ملحوظ بين 1925-1930. خلال تلك الفترة ، أشار الناس إلى روح لوكارنو حيث انخفضت التوترات بين القوى الكبرى في أوروبا الغربية بشكل ملحوظ.


روح لوكارنو: أوهام باكتومانيا

رويترز

لمدة خمس سنوات بين عامي 1925 و 1929 ، اعتقد جزء معين من البشر ، مثل أولئك المسافرين العطشى في الصحراء الذين يعتقدون أنهم لمحوا الواحة التي ستنقذهم ، أن بوابة السلام الدائم كانت في متناول اليد. هذا ، كما نعلم الآن ، كان مجرد سراب. لكن مثل هذا السراب لم يكن موجودًا من قبل. لم يؤمن الناس أبدًا ببركات السلام بشدة ، أو كانوا يأملون بشغف أن السلام سيكون دائمًا. ارتفع التفاؤل إلى آفاق جديدة. "ابتعدوا بالمدافع والرشاشات: بدلاً من ذلك ، التوفيق والتحكيم والسلام!" في اجتماع عصبة الأمم في 10 سبتمبر 1926 ، عندما استقبلت ألمانيا ، التي هُزمت مؤخرًا ، كعضو ، تطرق وزير الخارجية الفرنسي أريستيد برياند إلى حدة جديدة من العاطفة بهذه الكلمات الشهيرة.

لم نصل بعد إلى الذكرى السنوية الخمسين لفترة الأمل الزائلة تلك. توفي آخر الممثلين الرئيسيين لها ، رجل الدولة الفرنسي جوزيف بول بونكور في مارس 1972 عن عمر يناهز 99 عامًا ، لكن الفترة قد تكون تنتمي إلى قرن آخر أو كوكب آخر. لطالما استحوذ التأريخ الدولي على هذا الموضوع. إصدار المحفوظات الألمانية والبريطانية والأمريكية ، والاقتراب من الإصدار الفرنسي والإيطالي ، وإصدار أرشيفات عصبة الأمم (التي ندين بها بشكل خاص لمؤسسة كارنيجي للسلام الدولي) ، بالإضافة إلى تقدم مئات المذكرات والحسابات الشخصية مصدرًا لا ينضب للمواد التي تهاجمها حاليًا مجموعات من المؤرخين الشباب. ومع ذلك ، فإن المخطط الأساسي للكل واضح. آمل أن يسمح لي القارئ بالتركيز على نظرة عامة لهذه الفترة ، مشيرًا إلى خصائصها الأساسية: الأوهام النبيلة والأخطاء الجسيمة.

يمثل عام 1924 نقطة تحول في العلاقات الدولية. حتى ذلك الوقت ، كانت الحكومتان الفرنسية والبريطانية ، الأكثر تضررًا بشكل مباشر ، لديهما ثقة قليلة جدًا في عصبة الأمم. في كل عام ، في سبتمبر ، أرسلوا وفودًا إلى العصبة التي تميزت بالذكاء أكثر من الفعالية. أرسلت فرنسا رينيه فيفياني ، الخطيب الرنان ، وليون بورجوا ، بابا التطرف ، الذي كتب في عام 1910 كتابًا بعنوان "نحو مجتمع أمم" ، جعله الخبير الفرنسي في هذا الموضوع ، على الرغم من أنه كان في الرئيسية رجل رسمي لكن كسول. في عام 1924 ، بعد انتخاب مجلس نواب "اليسار" ، ظهر أريستيد برياند وإدوارد هيريوت وجوزيف بول بونكور لأول مرة في جنيف. قررت الحكومة العمالية الأولى في إنجلترا أيضًا أن تأخذ منظمة جنيف على محمل الجد. بدا الأمر كما لو أن السياسات الفظيعة والوحشية في فترة ما بعد الحرب مباشرة قد انتهت: السياسات التي جسدها بوانكاريه ، وهو مؤمن بـ "تنفيذ" المعاهدات بلا رحمة ، الرجل الذي ، للتأكد من دفع تعويضات ألمانيا ، استولى على حوض الرور المنتج.

من الآن فصاعدا ، تطور الجو من "التنفيذ" إلى التوفيق بطريقة ثابتة مقبولة. استبدال القوة التفاوضية. من المؤكد أن الأمن الجماعي لم يصبح أوتوماتيكيًا. كان بروتوكول جنيف لعام 1924 قادرًا على تحقيق ذلك بجعل التحكيم إلزاميًا وجعل من الممكن التعرف على المعتدي. كانت صيغة إدوارد هيريوت "التحكيم والأمن ونزع السلاح" هي النتيجة المنطقية لهذه العملية. ونزع السلاح ، من وجهة النظر الفرنسية ، يمكن أن يتم بمجرد ضمان الأمن. ومع ذلك ، في نظر البريطانيين ، من خلال نزع السلاح يتم الوصول إلى الأمن. في النهاية ، كان هذا التناقض مسؤولاً عن فشل البروتوكول. عندما عاد المحافظون إلى السلطة ، مع أوستن تشامبرلين في وزارة الخارجية ، رفضوا التصديق على البروتوكول ، تحت ضغط من الدول المسيطرة ، وكذلك معارضة من الولايات المتحدة ، التي اعتبرتها نوعًا من "التحالف المقدس" الذي قد يقوض عقيدة مونرو.

لكن في ذلك الوقت بدا هذا الفشل غير مهم ، مجرد مسألة تأجيل. تم التوقيع على اتفاقيات مثمرة أخرى. في صيف عام 1924 ، سمحت اتفاقيات لندن بتبني خطة Dawes ، التي أعدها خبراء لتسهيل دفع التعويضات. وافقت ألمانيا ، في الواقع ، دون أي ضغط على خطة مؤقتة مدتها خمس سنوات لبدء دفع تعويضات مخفضة. إن تدفق رأس المال الأمريكي الخاص سيوفر الأموال اللازمة. من المؤكد أن الألمان لم يكونوا راضين بشكل خاص عن هذه الاتفاقية. لكن غوستاف ستريسيمان ، الذي كان مسؤولاً في شارع فيلهلم من ديسمبر 1923 حتى وفاته في 3 أكتوبر 1929 ، كان ، مثل والتر راثيناو اللاحق ، من أنصار سياسة الإنجاز. لن يتحقق إلغاء البنود الجائرة من دكتات فرساي من خلال معارضة الفرنسيين ، بل من خلال إظهار الولاء الألماني في تنفيذ تلك البنود ذاتها. وفي الواقع ، من خلال اعتماد خطة Dawes ، حصل الألمان على إخلاء منطقة الرور.

في هذه المرحلة ، كانت الطريقة الأكثر ترجيحًا لألمانيا لتحسين موقفها هي الانضمام إلى العصبة - وهو اقتراح تطلب عدة أشهر من النقاش العام ، حيث طالب الرأي الألماني بتنازلات. بشكل أساسي ، كان هذا يعني إلغاء المادة 231 من معاهدة فرساي ، والتي بدا أنها تؤكد ذنب ألمانيا في الحرب. كان هذا سؤالا يطارد كل الألمان ويزود القوميين المتطرفين بالوقود للحفاظ على نيران الكراهية. ومع ذلك ، كان Stresemann واقعيًا: الازدهار الاقتصادي ، والتقدم نحو "Gleichberechtigung" (حقوق متساوية) كان يستحق التقليل من الإصرار على المادة 231 ، قبل دخول ألمانيا إلى العصبة ، تم الوصول إلى مرحلة وسيطة. في أكتوبر 1923 تم التوقيع على معاهدات لوكارنو الشهيرة. اعترفت ألمانيا بحرية أنها لن تغزو المنطقة المنزوعة السلاح في راينلاند. وبالتالي ، لن يكون هناك مرة أخرى أغسطس 1914 ، أو ، بشكل عكسي ، غزو الرور. وقفت المملكة المتحدة وإيطاليا كضامن. إذا تم انتهاك المعاهدة ، فإن مجلس عصبة الأمم سوف يتابع الأمر على الفور ، إذا كان الانتهاك "صارخًا" ، كان لضحية العدوان والضامنين سلطة القيام بعمليات عسكرية دون انتظار رأي مجلس

ألم يعني هذا ضمان السلام؟ شعر الفرنسيون أنه سيكون أكثر أمانًا إذا كان هناك أيضًا "لوكارنو الشرقية" ، إذا ضمنت ألمانيا أيضًا حدودها مع تشيكوسلوفاكيا وبولندا. لكن Stresemann لم يرغب في ذلك بأي ثمن. كان قد وافق ضمنيًا على التخلي عن الألزاس واللورين ، لكن الممر البولندي ودانزيغ وسيليزيا العليا كانت مسألة أخرى. والبريطانيون ، على يقين من أنهم لن يخوضوا أبدًا حربًا على دانزيغ ، دعموا بتكتم Stresemann في مقاومته.

من هذه النقطة ، يمكن للمرء أن ينتقل من الإقليمي إلى العالمي. أسفر أحد عشر شهرًا من المفاوضات ، التي أضاءتها "روح لوكارنو" ، عن قبول ألمانيا في عصبة الأمم. ملتزمة بلوكارنو وميثاق العصبة ، اتخذت ألمانيا منعطفًا حاسمًا نحو السلام. واستفادت من ذلك من خلال طلب الإخلاء المتوقع للمناطق المحتلة وإعادة ضم سار دون انتظار استفتاء عام 1935. وكانت هاتان النقطتان قيد التفاوض منذ المقابلة الشهيرة في تواري بين برياند وستريسمان في سبتمبر 1926. فيما يتعلق بالنقطة الأولى ، الإخلاء المتوقع ، انتصر Stresemann في مؤتمر لاهاي ، قبل أسابيع قليلة من وفاته. في مقابل اعتماد خطة تعويضات جديدة ، فإن خطة يونغ ، التي لم يتم وضعها لمدة خمس سنوات (كما كانت خطة Dawes) ولكن لمدة 58 عامًا ، ستكون آخر المناطق المحتلة ، والمناطق المحيطة بكوبلينز وماينز ، هي أخلوا عام 1930 - دليل رائع ومثير للإعجاب على الإيمان بالمعاهدات!

يمكن تفسير هذا النجاح إلى حد كبير من خلال حدث سابق - التوقيع على ميثاق باريس (ميثاق برياند كيلوج) في 27 أغسطس 1928. تاريخ هذه الحلقة المذهلة معروف جيدًا. نظرًا لأن البرلمان الفرنسي رفض المصادقة على اتفاقيات ميلون-بيرينجر في أبريل 1926 ، بشأن سداد ديون الحرب الفرنسية للولايات المتحدة ، كان بريان يحاول تهدئة الرأي العام الأمريكي من خلال لفتة مذهلة. بعد أن نصحه البروفيسور جيمس شوتويل من جامعة كولومبيا ، اقترح ، في أبريل 1927 ، في الذكرى العاشرة لدخول الولايات المتحدة الحرب ، أن تنبذ الولايات المتحدة وفرنسا الحرب بشكل متبادل - وهو تعهد يعني ، في ضوء حالة العلاقات الأمريكية الفرنسية ، لا شيء من الناحية العملية. ولكن نتيجة لتأثير الراديكالي المسالم ، سالمون أو. ليفينسون ، على السناتور بورا ، وتأثير السناتور بورا على وزير الخارجية كيلوج ، كان الرد الأمريكي عبارة عن اقتراح بتوسيع المعاهدة لتشمل جميع دول العالم. قبل برياند ، بروح الاستقالة بدلاً من الحماس ، وتم حظر الحرب حسب الأصول ، باستثناء العقوبات العسكرية التي اتخذتها العصبة. لم يضيع Stresemann وقتًا في الاستفادة من هذا الوضع. بمجرد توقيع الاتفاقية ، مع الطابع السلمي الحالي (والمستقبلي) لألمانيا كأساس لموقفه ، دعا إلى رحيل أولئك الذين أشار إليهم في رسالة خاصة إلى ولي العهد الألماني بأنهم " الغرباء. "

وهكذا ، في غضون فترة خمس سنوات ، تم إنشاء شبكة من المعاهدات والاتفاقات. في سبتمبر 1929 ، أمام ستريسمان ، الذي كان من المقرر أن تكون هذه الدورة الأخيرة في جنيف ، أطلق برياند مبادرة جديدة. وفي حديثه إلى 27 عضوًا أوروبيًا في العصبة (ما يقرب من نصف إجمالي الأعضاء البالغ عددهم 61 دولة) ، اقترح أن ينشئوا فيما بينهم "نوعًا من الارتباط الفيدرالي".

ومع ذلك ، كل هذا كان ينهار مثل بيت من الورق. عجّل "الخميس الأسود" ، 24 أكتوبر 1929 ، بانهيار سوق الأسهم في وول ستريت ، والذي كان مقدمة لأخطر أزمة اقتصادية واجهتها الرأسمالية حتى الآن. في عام 1930 ، تأثرت أوروبا بشكل غير مباشر فقط. ومع ذلك ، في غضون ثلاث سنوات ، انهارت الجهود والموقف السياسيين اللذين يرمز لهما لوكارنو. في 14 سبتمبر 1930 ، تم انتخاب 104 نواب نازيين في الرايخستاغ ، مقابل 14 نائباً في عام 1928. سيكون لهتلر 13 مليون مؤيد بحلول ربيع عام 1932 ، و 230 نائبًا في انتخابات 31 يوليو. في 30 يناير 1933 ، الرئيس المسن ، المارشال هيندنبورغ ، الذي نصحه بشكل سيئ من قبل فرانز فون بابن ، سيعين هتلر مستشارًا للرايخ. بعد عام 1930 ، فشل اقتراح برياند لإنشاء اتحاد أوروبي في مواجهة المعارضة البريطانية والإيطالية. على الرغم من ميثاق برياند كيلوج ، غزت اليابان منشوريا في سبتمبر 1931. في نفس الشهر ، كان على إنجلترا خفض قيمة الجنيه الإسترليني ، ووضع حد أيضًا لمدة 80 عامًا من التبادل الحر.

وعُجزت عصبة الأمم عن قوتها في مواجهة اليابان ، ولم تتمكن بنفس القدر من الوصول بمؤتمر نزع السلاح إلى خاتمة ناجحة في مواجهة إرادة هتلر في إعادة التسلح. في أكتوبر 1933 ، انسحبت ألمانيا من مؤتمر نزع السلاح ومن العصبة. في نفس العام ، بدأ موسوليني يفكر في أخذ إثيوبيا بالقوة كمستعمرة لتوطين السكان الإيطاليين. منذ نهاية عام 1932 ، لم يعد هناك المزيد من مدفوعات التعويضات ولا مزيد من سداد ديون الحرب الأوروبية لأمريكا. روزفلت ، الذي تولى السلطة خلال الشهر المأساوي في مارس 1933 ، خطط لحل الأزمة الأمريكية على المستوى الوطني ، وعلى الرغم من معارضة وزير الخارجية الأمريكي كوردول هال ، فقد أطفأ الأمل الأخير في استقرار الاقتصاد الدولي من خلال نسف مؤتمر لندن الاقتصادي. كان débâcle مجموع. تنبأ موسوليني قائلاً: "سيكون جلالة المدفع هو من يتكلم".

يجب ألا نتجاهل النظام الذي ترمز إليه كلمة "لوكارنو" برفق في إدراكنا المتأخر ، ولكن بدلاً من ذلك ، نحاول الوصول إلى جوهر المبادئ التي تم بناء لوكارنو عليها.

كان عام 1924 - وهو العام الذي أصبح فيه القادة البريطانيون والفرنسيون مهتمين أخيرًا بالعصبة وبدأوا يعلقون بعض الآمال عليها - كان العام الذي حدثت فيه وفاة الرجلين اللذين قاما بذلك ، في غضون أسبوع من وفاة أحدهما الآخر. الأكثر لهدم نظام التوازن الأوروبي: لينين و وودرو ويلسون. دعونا نترك جانبا لينين وتجسيدات الاتحاد السوفياتي المعزول حيث كان ستالين يبني "الاشتراكية في بلد واحد". بالنسبة للغرب ، كان مصير ويلسون هو زرع بذرة لا تثمر إلا من بعده.قبل ويلسون ، كانت القوى العظمى تمنح نفسها حقوقًا خاصة. لقد أداروا شؤون الدول الأصغر. وفيما بينهم ، إذا لم تسفر المصالحة والتفاوض عن النتائج المرجوة ، كان هناك دائمًا اللجوء إلى الحل الآخر: قوة السلاح. منذ أن تم تقسيم أوروبا بعد الهزيمة الفرنسية عام 1871 إلى مجموعتين من التحالفات المتعارضة ، فإن صدمة الاشتباك العسكري ، إذا حدثت ، ستكون لها ، كما تنبأت المذكرة الألمانية في 24 يوليو 1914 ، "عواقب لا تُحصى" ، لقد أظهر موت ملايين الشباب للتو النتيجة النهائية "لتوازن القوى".

ما اشتاق إليه ويلسون من كل قلبه كان ، من ناحية ، المساواة بين الدول الصغيرة والكبيرة ، ومن ناحية أخرى ، من خلال العصبة ، وسيلة لتجنب المواجهات النهائية. خلال السنوات الأولى من العشرينيات ، فشل ، ليس فقط في مجلس الشيوخ الأمريكي ولكن في أوروبا أيضًا ، حيث رأى كليمنصو ، ولويد جورج ، وبونار لو ، وميليران ، وبوينكاريه وموسوليني القليل من القيمة في مبادئه. لكن بحلول عام 1924 تغير الوضع. ماكدونالد ، برياند ، هيريوت ، بول بونكور ، بينيس ، بوليتيس ، تيتولسكو وجحافل من رجال الدولة المؤثرين الآخرين كانوا مشبعين بأفكار ويلسون ، ستريسمان ، أكثر قومية من ويلسون ، تنبذ ، من الصدق أو النفعية ، فكرة الانتقام بالقوة. هذا الجيل الجديد المحاصر بين التقليديين الذين ندموا على الدبلوماسية بأسلوب بسمارك أو ديلكاسي والمتشائمين الجريئين الذين كان عليهم إنتاج الفاشية - حاولوا بصدق بناء أوروبا الويلسونية ، ولفترة من الوقت اعتقدوا أنها كانت ناجحة. وفي الولايات المتحدة نفسها ، إذا كان الجمهوريون الموجودين في السلطة "قوميين" ، فإن "أمميين" ويلسون قد أثروا أيضًا على جزء كبير من الرأي العام.

هؤلاء الرجال ، الذين ربما يكون برياند أفضل مثال عليهم ، قد أسسوا مفهومهم للأمن على التفاؤل ، واتخذوا العصبة كإطار عمل. كتب بول بونكور أن "العصبة كانت محاولة ضخمة للديمقراطية الدولية". ويتابع قائلاً: "كان بريان بارعًا بشكل رائع في التلاعب بهذه المؤسسة. لقد عزف على صوته كما لو كان تشويشًا عنيفًا. ومن لم يسمعه ينهي نقاشًا في مكانه في المجلس ، فاستسلم فقط للنقاط الثانوية. ، ولكن الحفاظ على كل الأساسيات ، لا يعرف أفضل موهبة Briand ".

لقد كانت في الحقيقة مسألة دبلوماسية جديدة تمامًا ، لتحل محل المفاوضات السرية التقليدية التي أجراها الخبراء والسفراء المهنيون الساخرون. كانت هذه الدبلوماسية الجديدة منفتحة وبطيئة ، ومنمقة بخطب طويلة ولكنها قدمت لرجال الدولة لقاءات شخصية دورية ووسيلة للتعرف ، مما أدى في بعض الأحيان إلى صداقات حقيقية تتجاوز الحدود الوطنية. على وجه التحديد ، إذا كانت الجهود الأولى للرابطة بعيدة كل البعد عن أن تكون واعدة (شؤون فيلنا وميميل وكورفو) ، فقد حققت نجاحًا واضحًا في تسوية الأحداث الدموية اليونانية البلغارية في أكتوبر 1925 ، وحكمت سار بكفاءة. لعب كبار البيروقراطيين فيها دورًا غير واضح ولكنه فعال في تأمين حماية الأقليات ، والعمل على التغلب على الكوارث الاجتماعية وتأمين ضمانات العمل. ما كان ، في الواقع ، النظام في ذروته يمكن اعتباره لبعض الوقت بداية واعدة.

لا يمكن اعتبار عصبة لوكارنو ولا دبلوماسية لوكارنو مسؤولة عن ازدهار عام 1925 إلى عام 1929. ومع ذلك ، كان هناك نوع من التصور المسبق لنظام بريتون وودز المستقبلي بمعنى أن العصبة ساهمت في استعادة الوضع المالي لبعض البلدان التي اقتصاداتها خلعت الحرب. كان مؤتمر بروكسل الاقتصادي (24 سبتمبر إلى 8 أكتوبر 1920) ، الذي أعده مساعد الأمين العام جان مونيه ، قد حاول تنظيم الاضطرابات النقدية. أنتجت هذه الجهود "اللجنة الاقتصادية" ، و "اللجنة المالية" ، المؤلفة من خبراء مشهورين ، كان سكرتيرها المشترك السير آرثر سالتر. استفادت دول كثيرة من نصيحته. في كتاب حديث بعنوان "دبلوماسية البنوك" ، يوضح بي إتش ماير أنه إذا لعبت البنوك المركزية الدور الحاسم ، فإن الاستعادة النقدية لبولندا ويوغوسلافيا ورومانيا تدين بمبلغ معين لـ "اللجنة الاقتصادية" التابعة للرابطة. تلقت النمسا أيضًا مساعدة سمحت لها باستعادة اقتصادها. اقترح المندوب الإيطالي ، تيتوني ، في جنيف أن تكون الثروات الطبيعية للكون بأسره مشتركة ، تحت السيطرة المطلقة للعصبة. عقد مؤتمر اقتصادي عام 1927 ، سنة مواتية؟ لاستقرار العملات مرة أخرى وكان استقرار الميزانية هو القاعدة وليس الاستثناء. ندد هذا المؤتمر بالقومية الاقتصادية وحدد أهدافها "العودة إلى التجارة الدولية الحرة ، الشرط الأساسي للازدهار". ألم يكن من الممكن تصديق أن مثل هذه الفلسفة قد تغير الموقف العام تدريجيًا؟ حتى في البلدان الحمائية بقوة مثل الولايات المتحدة في ذلك الوقت ، تم تبني فلسفة ليبرالية مشتقة من النقطة الثالثة للرئيس ويلسون من قبل أشخاص مؤثرين ، ولا سيما من قبل كورديل هال.

لكن التفاؤل والإيمان بالطبيعة البشرية وآمال التقدم والسلام تجلت ، قبل كل شيء ، في تعدد الاتفاقات الرسمية. لقد ذكرنا أكثرها شهرة ، لوكارنو وميثاق برياند كيلوغ. لم يكن الإيمان بالعقود أقوى من أي وقت مضى. من المؤكد أن معاهدات السلام والتجارة والتحالف العامة والسرية كانت موجودة بأعداد كبيرة خلال القرون الثلاثة السابقة. لكن ما ظهر الآن ، ويبدو أنه يتطور ، كان شيئًا مختلفًا: المعاهدات التي تحد من التسلح (واشنطن ، 1921 ، لندن ، 1930) معاهدات عدم الاعتداء الخاصة بمعاهدات التحكيم للاعتراف بالحكومات (خاصة فيما يتعلق بالاتحاد السوفيتي).

خلفت ما يسمى بإملاء 1919-1920 معاهدات تم التفاوض عليها بحرية في كثير من الأحيان ثم التوقيع عليها من قبل أنداد. إيطاليا ، على سبيل المثال ، على الرغم من كونها فاشية ، شاركت في هذا "هوس العهود" ، أحيانًا بالطبع بلسان في الخد. للنظر فقط في تلك المعاهدات التي توصلت إليها إيطاليا بين عامي 1924 و 1929: في أكتوبر 1925 ، اتفاقيات لوكارنو في 6 ديسمبر 1926 ، اتفاقية مع المملكة المتحدة تتنازل عن جرابوب لليبيا لتبادل الرسائل الإنجليزية الإيطالية بين 16 و 20 ديسمبر 1926. ، حول موضوع إثيوبيا في سبتمبر 1926 ، معاهدة صداقة ومساعدة تقنية مع اليمن في 16 سبتمبر 1926 ، معاهدة صداقة مع رومانيا في 27 نوفمبر 1926 ، اتفاقية صداقة وأمن مع ألبانيا في 4 أبريل 1927 ، معاهدة صداقة إيطالية مجرية في 22 نوفمبر 1927 ، معاهدة تحالف دفاعي مع ألبانيا في 30 مايو 1928 ، معاهدة صداقة مع تركيا في 2 أغسطس 1928 ، اتفاقية مصالحة وتحكيم مع إثيوبيا في 23 سبتمبر ، معاهدة صداقة إيطالية يونانية.

وقع الاتحاد السوفيتي معاهدات بشكل أكثر منهجية: 20 يناير 1925 ، اتفاقية مع اليابان في 17 ديسمبر ، معاهدة روسية تركية للحياد في 24 أبريل 1926 مع ألمانيا ، ومعاهدة برلين الشهيرة للصداقة والحياد وعدم الاعتداء في 31 أغسطس 1926 ، اتفاقية روسية أفغانية في 28 سبتمبر 1926 ، معاهدة صداقة وحياد مع ليتوانيا 9 مارس 1927 ، معاهدة (لم يتم التصديق عليها) مع لاتفيا 1 أكتوبر 1927 ، معاهدة مع بلاد فارس 9 فبراير 1929 ، موسكو اتفاق بشأن بروتوكول ليتفينوف ، وانضمام الاتحاد السوفيتي وبولندا ورومانيا ولاتفيا وكذلك تركيا وليتوانيا وإستونيا إلى ميثاق برياند كيلوج.

توضح هذه القوائم ، على الرغم من عدم اكتمالها ، مدى انتشار المعاهدات الأوروبية - من الأقل أهمية والتي غالبًا ما تخدم الذات إلى الأكثر تطلبًا. كان الأمر كما لو أن الكون يحذو حذو ويليام جينينغز برايان ، العموم العظيم ، الذي كان توقيع الاتفاقيات ، بغض النظر عن مدى هشاشته ، هوسًا.

كان الدافع وراء هوس باكتومانيا هو البقاء على قيد الحياة خلال الثلاثينيات ، حتى مع تفكك النظام الذي كان يقوم عليه. استغل هتلر ، الذي لم يكن معنيًا بالاتفاقات المحلفة أو حرمة المعاهدات ، ولع خصومه المستقبليين من أجل المواثيق. نادرًا ما انتهك معاهدة ما دون العرض المتزامن لبعض ميثاق عدم الاضطهاد الكبير الذي كان سيغطي السنوات الخمس والعشرين التالية. وقع الجميع ضحية لهذه المناورة ، من بولندا في عام 1934 إلى روسيا في عام 1939 ، مع معاهدات عدم الاعتداء المؤسفة التي وقعتها بريطانيا العظمى (30 سبتمبر 1938) ، وفرنسا (6 ديسمبر 1938). بالنسبة للفوهرر ، كان كل هذا ستارًا من الدخان.

فكر في ديمقراطية تقليدية مثل فرنسا: على الرغم من صلاتها بتشيكوسلوفاكيا وبولندا ، في عام 1938 انتهكت كلمتها وتخلت عن حليفها تشيكوسلوفاكيا ، وفي عام 1939 دخلت الحرب غير مستعدة للمبادرة ، نظريًا لمساعدة حليفتها ، بولندا ، لكنها تعلم جيدًا. مع وجود جيش منظم بالكامل للدفاع ، لم تستطع في الواقع تقديم أي مساعدة.

توقيع العديد من المعاهدات هو مظهر من مظاهر الإيمان بكلمة الآخرين. ومن الافتراض أيضًا أن المرء سيكون لديه الشجاعة والقوة للوفاء بالتزام مقسم. في زمن لوكارنو ، كان هناك استعداد للإيمان بخير الإنسان الأساسي. كتب أوستن تشامبرلين في عام 1935: "لا تزال لوكارنو ستارة أمان لأوروبا. ولإلقاء أي شك حول صلاحيتها سيكون تشجيعًا للآمال والطموحات التي لا يمكن تحقيقها إلا بالحرب". للأسف ، هل قمع الشك فيما يتعلق بحسن نية الآخر يضمن حسن النية؟ اعتبر ستريسيمان نفس السؤال في إحدى خطاباته الأخيرة في سبتمبر 1929: "التفاهم الدولي غالبًا ما يكون من عمل سيزيف. الصخرة التي اعتقد المرء أنها دفعتها إلى القمة تتدحرج إلى القاع مرة أخرى ، ويشعر المرء أنه قريب من اليأس. لذلك من الضروري أن يكون لديك إيمان ".

في مجملها ، لم تكن روح لوكارنو هي روح "الرأي العام العالمي" بقدر ما كانت انعكاسًا للمواقف المشتركة لمجموعة من الرجال المؤثرين الذين كانت جنيف مركزًا لهم: الوزراء والسفراء والموظفون المدنيون الدوليون ، الصحفيين والكتاب وبعض الأكاديميين وأعضاء العديد من الجمعيات الوطنية والدولية التي دعمت الرابطة وبعض الجماعات الدينية وما إلى ذلك. كان هدفهم هو تجنب الحرب ، لتوطيد السلام. كانت وسائلهم هي المناقشة المفتوحة ، والمقترحات السخية ، وتوقيع الاتفاقيات ، مستخدمين مرارًا وتكرارًا كلمات "السلام" ، "الأمن" ، "المصالحة" ، "التقارب" ، "الوفاق" ، "التفاهم" ، "الأمل" ". التقدم ، "المستقبل" ، "الإنسانية" ، "الاتحاد". لقد اعتقدوا ، كما عبر عنها ستريسمان في الخطاب الذي تم الاستشهاد به بالفعل ، أن "أي شخص ينظر إلى الوراء بعيون عقله إلى هذه السنوات الأخيرة ، ولا يتعمد الأعمى ، يجب أن يوافق على أن التفاهم الدولي قد تقدم. ويجب أن يستمر هذا التقدم".

لفهم انهيار النظام العالمي في لوكارنو ، يجب التطرق إلى ثلاثة مواضيع: ضيق القاعدة السياسية ، واستمرار القومية ، وأخطاء السياسة الاقتصادية.

كان عالم العصبة ، بخلاف عالم الأمم المتحدة في أعقاب "صفقة شاملة" لعام 1955 ، ضيقًا. اعتبر الاتحاد السوفيتي منظمة جنيف بمثابة اتحاد لخصومه كان يخطط لتطويقها وتدميرها. من المؤكد أن مرض المفوض الخارجي شيشيرين في عام 1928 ، والنفوذ المتزايد ليتفينوف ، من شأنه أن يدفع روسيا السوفياتية إلى تعديل سياساتها والانضمام إلى العصبة في عام 1934. لكن الأوان كان قد فات بالفعل. لم يكن الاتحاد السوفيتي مصدر قلق كبير للرجال في جنيف ، باستثناء الألمان ، الذين استخدموه لتقوية المقاومة السوفيتية للغرب. في فرنسا ، كان بريان دائمًا غير مبالٍ بروسيا ، ولم يكن من الممكن اتخاذ الخطوات الأولى نحو التقارب الفرنسي الروسي إلا بعد وفاته. أما بالنسبة للولايات المتحدة ، فلم تكن هناك أبدًا أغلبية من أعضاء مجلس الشيوخ تؤيد الانضمام إلى منظمة جنيف. أدى استبعاد أقوى دولتين من المحتمل أن تكون لهما قوة في العالم إلى الحد بشكل حاد من فعالية النظام ، حتى لو كان البلدان العظيمان مرتبطين ببعض تعهداته: ميثاق برياند كيلوغ ومؤتمر نزع السلاح.

كان هناك أيضًا عالم هائل من الصمت يضم عددًا لا يحصى من الشعوب الخاضعة للإمبراطوريات. اتبعت كل أفريقيا والشرق الأوسط وجنوب شرق آسيا ، مع استثناءات قليلة ، الأقدار التي فرضها عليها زعماء أوروبيون بعيدون. اليوم ، تدرس ردود الفعل الحقيقية لهؤلاء الناس ، أو على الأقل نخبهم خلال الفترة الاستعمارية ، بشغف. في الواقع ، لا يمكن أن يكون هناك شك في أن نجاح أو فشل العصبة في كورفو أو بلغاريا أو سار أو تشاكو لم يكن يثير اهتمام هذه النخب إلا قليلاً. كانت تطلعاتهم إلى المساواة ، إما من خلال الاستيعاب (مثل حركة "Jeune Algérie") أو من خلال الحصول على الاستقلال ، غير معروفة لعامة الناس وكذلك في جنيف. لم تكن أوروبا السياسية على دراية بأن العالم كان يستعد للولادة.

لكن - وهذا مهم بنفس القدر حتى في البلدان التي كانت أعضاء في العصبة - أظهرت قطاعات كبيرة من الجمهور شكوكًا بل وحتى عداءًا تجاهها. بالإضافة إلى المتعاطفين مع الشيوعيين الذين شددوا على الطابع "البرجوازي" و "الرأسمالي" للعصبة ، كان هناك القوميون الذين كانوا أكثر انشغالًا بالسلطة والمكانة أكثر من انشغالهم بالسلام ، وكان هناك التقليديون الذين أرادوا العودة إلى المبادئ الأوروبية القديمة. التوازن القائم على مجموعة من القوى العظمى والتحالفات الثنائية. وبالتالي ، يمكن القول أن أقلية فقط من الرأي العام ، تم تجنيدها من اليسار المعتدل ، أيدت سياسات لوكارنو.

في كتاب غريب بعنوان "لوكارنو بلا أحلام" كتبه الكاتب السياسي الفرنسي ألفريد فابر لوس ، المعروف بخصم بوانكاريه ومن أنصار العصبة ، نُشر عام 1927 ، يعدد نقاط ضعفها وتناقضاتها الأساسية: "المعارضة بين المبادئ "المعارضة بين تنظيمها العام والاتفاقيات الإقليمية التي أجازتها" "معارضة العدل والمعاهدات". الحظر المطلق للحرب والتنظيم الناقص للتسوية السلمية للنزاعات "معارضة روح العصبة وبعض أساليب عملها". لقد كان ملخصًا فعالًا لضيق القاعدة السياسية للمنظمة الدولية.

ظهرت القومية في ألمانيا بشكل خبيث. لكن فابر لوس لم يكن محقًا في الإشارة إلى العصبة باعتبارها المنفذ لـ "المنتصرين". ألم يكن الحفاظ على الوضع الراهن كما أنتجته معاهدات 1919-1920 أسهل طريقة للحفاظ على السلام؟ لكن جميع الألمان اعتقدوا أن هذه المعاهدات غير عادلة واعتقدوا أنه من خلال التصرف كما لو كانت المعاهدات عادلة ، فإن الفرنسيين مارسوا أيضًا قومية خبيثة. كان برياند قد قدم تنازلات ، ولكن كحل وسط ، "en zig-zag" كما قال فابر لوس.

دعونا نستشهد باسكال ، وسنفهم معضلة العصبة تجاه القوميين: "غير قادر على إجبار الطاعة للعدالة ، لقد تم إطاعة القوة غير القادرة على تعزيز العدالة ، وقد تم تبرير القوة ، بحيث العدل والقوة واحد والسلام موجود وهو الصالح السيادي ".

إن العالم الذي يتم فيه تنظيم جميع المعاملات الدولية من خلال العقود ، والذي يتم فيه الالتزام بالعقود بأمانة ، يمكن أن يكون جنة فكرية للفقهاء وشيئًا أقل من ذلك بالنسبة للجماهير الكبيرة من البشر. لأن أصل العقود يكون أحيانًا أكثر أهمية من القيمة المحددة لها. وفي المجتمع الدولي ، يكون العقد دائمًا تقريبًا صفقة قائمة على القوة. المنتصر يفرض إرادته على المهزوم. إن العالم الذي يعكس فيه النصر بشكل ثابت إرادة الله سيكون عالمًا محظوظًا حقًا. نحن نعلم ، للأسف ، أن هذا ليس هو الحال أبدًا. لذلك ، عادة ما تنطوي معاهدة السلام على مزايا للمنتصر ، تأسست أساسًا على مبدأ "الانتصار!" قد يتبنى المنتصر مجموعة متنوعة من المواقف: قد يجنب المهزوم ، كما أنقذ بسمارك النمسا في عام 1866 ، لتجنب دفعها إلى تحالفات خطيرة أو قد يرضي رغبة يشعر أنها عادلة تمامًا ، ولكن قد يشعر بها المهزوم على قدم المساواة. الصدق غير عادل تماما. (مثال على ذلك هو ضم بسمارك للألزاس واللورين لأن لهجاتهم الألمانية بدت له أنها تجعلهم جزءًا من ألمانيا. لم يكن باستطاعة الفرنسيين قبول هذه الديكتات إلا بسخط لأن إرادة الألزاسيين واللوريين بالبقاء فرنسيين بدت لهم معيارًا أعلى أو يمكن أن يذهب المنتصر إلى أبعد من ذلك ويلبي مصالحه دون أي اهتمام بالعدالة (على سبيل المثال ، تقسيم بولندا ، لمجرد أنها كانت ضعيفة ، من قبل هتلر وستالين في عام 1939).

على أي حال ، يمكن أن تثير المعاهدة في المهزوم استياء عاطفيًا ، ورغبة عنيفة إلى حد ما في الانتقام. قد لا تكون المعاهدة غير عادلة في حد ذاتها فحسب ، بل قد تكون أيضًا سببًا للحرب والعنف. ولا جدوى من القول إن الوقت سيحسم كل شيء. في حالات معينة ، كما رأينا في أيرلندا ، يمكن أن يندلع العنف مرة أخرى في نفس اللحظة التي يبدو فيها أن بعض الضروريات قد تمت تسويتها.

بالنسبة للمؤمن بالحكومة الشمولية ، المستعد لإخضاع جميع القيم الأخرى لعقيدته ، فإن الاتفاقات المحلفة لا تهم شيئًا عندما يتغير ميزان القوى ، سيسعى بشغف للاستفادة من التغيير. ينطبق هذا على كل من القومي المؤكّد والعنصري المؤكّد ، بسمارك ، الذي قد يسميه المرء بالتأكيد ، إن لم يكن قوميًا ، على الأقل بروسيًا مؤكدًا ، أدلى بالملاحظة التالية لدبلوماسي نمساوي: "النمسا وبروسيا دولتان كبيرتان جدًا ومن المهم أن يتم ربطها بنص معاهدة. ولا يمكن أن تسترشد إلا بمصالحها الخاصة ومصالحها الخاصة. إذا كانت المعاهدة تعيق الطريق إلى تحقيق هذه المصالح ووسائل الراحة ، فيجب كسر المعاهدة ". من شأن هذا أيضًا أن يكون جيدًا جدًا للماركسي اللينيني ، الذي يعبر عن العلاقات بين القوى من حيث الصراع الطبقي. لاحظ ستالين المعاهدات التي تم التفاوض عليها في عامي 1920 و 1921 بين روسيا البلشفية وجيرانها من الغرب فقط بقدر ما بدا له أنه من المستحيل كسرها. عندما ظهرت الاحتمالية ، في صيف عام 1939 ، لم يتردد في القيام بمناورة عظيمة ، بمهارة ، تخيل أنه اعتمد على عدو مؤكد ، تمقته البشرية جمعاء ، لاستعادة الأراضي الروسية التي فقدتها في بريست ليتوفسك.

بالنسبة للديمقراطيات الغربية ، يعتبر احترام المعاهدة قيمة مؤكدة أكثر بكثير من الدولة الشمولية. إذا اتبع رجل دولة ديمقراطي غربي نتائج هذه الفكرة إلى نهايتها المنطقية ، كما أراد الرئيس ويلسون ، فإنه يحاول التأكد من أن العقد عادل ، حتى يتبناه المهزوم ويتخلى عن فكرة الانتقام. تكمن الصعوبة في أنه لا يوجد حتى الآن معيار موضوعي لما هو عادل. يمكن للمرء أن يحقق النجاح أحيانًا عن طريق التجربة والخطأ ، أو ربما لأن المرء يحصل على بعض المساعدة من الجغرافيا والتاريخ. من المؤكد أن معاهدة بيرينيه عام 1659 بين فرنسا وإسبانيا كانت جيدة لأنه ، بصرف النظر عن الأزمات الاستثنائية للثورة والإمبراطورية ، ظلت الحدود مستقرة لأكثر من ثلاثة قرون.في هذه الحالة أيضًا ، كان هناك رابح وخاسر.

في حالة ويلسون ، كان الأمر أكثر صعوبة بما لا يقاس. من المؤكد أن المبادئ المعنية كانت سليمة ، حيث أرست كما فعلوا الحقوق المتساوية للدول الكبيرة والصغيرة ، ووضعت الحدود على طول خطوط القومية "التي يمكن التعرف عليها بوضوح" ، ناهيك عن إنشاء العصبة. لسوء الحظ ، لم تكن خطوط الجنسية "واضحة المعالم" على الإطلاق في العديد من المجالات. في أجزاء كثيرة من العالم ، يمكن لشعبين بنفس القدر أن يطالبوا بشغف بنفس المنطقة باعتبارها جزءًا لا يتجزأ من أمتهم. يميل بعض المؤرخين الأمريكيين إلى الاعتقاد بأن السلام في فرساي كان سيكون أكثر عدلاً لو لم يكن ويلسون مضطرًا للصراع مع كليمنصو. ولكن ، في الواقع ، في كل نقطة خلاف بين الرجلين - سار ، كان الانفصال السياسي بين راينلاند وكليمنسو قد تمخض عنه ، وتمسك فقط بالاحتلال المؤقت لراينلاند. وهذا ، أيضًا ، كان من المقرر إخلاءه مسبقًا ، بحلول عام 1930 ، قبل ثلاث سنوات من ظهور هتلر. ما بدا غير مقبول لكل ألماني ، واستمر في الشعور بالسخط الذي فضل صعود النازيين إلى السلطة ، كانا نقطتين كان ويلسون وكليمنصو متفقين عليهما دائمًا: المادة 231 ، التي يبدو أنها تؤكد الذنب الألماني ، والممر البولندي الشهير ، والتي تم اشتقاقها مباشرة من النقطة الثالثة عشر لويلسون ، والتي بموجبها يجب أن يكون لدى بولندا المعاد تشكيلها منفذ إلى البحر.

لذلك ، إذا كان من الصعب للغاية التوصل إلى عقود "عادلة" ، يجب أن يكون أحد اهتمامات المجتمعات الديمقراطية هو إيجاد طريقة لتحسين العقود غير المرضية. المعاهدات ليست أبدية ، ما لم يرغب المرء ، كما قال موسوليني ، إن العالم قد مات. حتى بالنسبة للديمقراطي ، المعاهدات ليست أبدية. قدم الفقهاء الديمقراطيون فكرة "Rebus sic stantibus" (إذا ظلت الظروف كما هي). وبالطبع ، لا تبقى الظروف كما هي إلى الأبد.

كان من السهل أن نرى ، بين الحربين ، أن معاهدة فرساي لم تكن كاملة. لكن الديمقراطيتين الرئيسيتين المسؤولتين عن ذلك ، فرنسا وإنجلترا ، تبنتا مواقف متناقضة تجاهها. لفترة طويلة تشبثت فرنسا بفكرة "التنفيذ" الكامل للمعاهدة. ثم قدمت تنازلات - ولكن "القليل جدًا ومتأخر جدًا". تحولت إنجلترا إلى فكرة التنازلات بحلول ربيع عام 1919 ، ومما لا شك فيه أن هذا الموقف ، الذي شاركه اليسار الفرنسي ، ثم برياند فيما بعد ، كان الأكثر حكمة. لكن الإنجليز غرقوا في عدم الاتساق في رغبتهم في الحفاظ على سياسة التنازلات وحتى تنظيمها بعد تولي هتلر السلطة. كان هذا "استرضاء". ليس هناك ما هو أكثر أهمية من رد فعل أنطوني إيدن ، رئيس وزارة الخارجية البريطانية ، على إعادة احتلال هتلر للمنطقة منزوعة السلاح في راينلاند في مارس 1936. وقد لاحظ أن هذا كان "ضربة قوية لحرمة المعاهدات". لكنه أضاف على الفور: "لحسن الحظ ، هناك أسباب للأمل في ألا يؤدي ذلك إلى حرب".

توصل بعض خلفاء إيدن إلى الاعتقاد بأن أي ضربة من قبل هتلر ضد معاهدة فرساي ، أو لضم السكان الناطقين بالألمانية ، كانت في النهاية مبررة. كانت طريقة هتلر فقط هي التي يجب إدانتها. لذلك ، بعد أن تم كسر العقد الأصلي ، يجب إقناع الديكتاتور بالتوقيع على عقد جديد. لقد فهم هتلر هذا الموقف جيدًا لدرجة أنه ربط أعماله بالعنف الدولي ، كما رأينا ، بمقترحات مذهلة على سبيل المثال ، معاهدات عدم الاعتداء على مدى السنوات الخمس والعشرين القادمة. وهكذا ، من ناحية ، حاول هتلر تهدئة الديمقراطيات من خلال تقديم المعاهدات التي كان مستعدًا لانتهاكها بمجرد تغيير ميزان القوى. ومن ناحية أخرى ، شعر الإنجليز أنهم يستطيعون إقناع هتلر بأن أساليبه كانت سيئة ، ولذلك عرضوا عليه معاهدات تهدف إلى تحويله إلى موقف أكثر احترامًا للمعاهدات. بالطبع ، كانت النتائج عكس ما كان مأمولًا ، وفي نهاية المطاف ، كان نهج وزير الخارجية ستيمسون بعدم الاعتراف بثمار العدوان هو الأكثر عقلانية.

إن أكبر ضعف في النظام الذي وصفناه هو أيضًا الأقل شهرة. إنه متوسط ​​أداء السياسة الاقتصادية ، أو بعبارة أدق ، فشل السياسة في عكس الواقع الاقتصادي.

كان عقد العشرينيات ، بالنسبة للغرب ، وخاصة للولايات المتحدة ، عقدًا من الرأسمالية الجامحة. بالنسبة لهوفر ، الذي كان مسؤولاً إلى حد كبير عن هذا الوضع ، أولاً كوزير للتجارة ، ثم كرئيس ، كان التفاؤل هو القاعدة. "الفردانية الأمريكية" تعني إمكانية تكوين ثروة لكل مواطن. بالنسبة للرأسماليين ، كان هذا يعني أيضًا إمكانية العمل دون قيود تفرضها الدولة ، وحتى مع حماية الدولة في شكل ضرائب منخفضة ورسوم استيراد عالية.

على المستوى الدولي ، على عكس أفكار ويلسون ، ولاحقًا مع كورديل هال ، كانت هناك منافسة غير منظمة وأنانية حمائية. في أوروبا ، تم اتباع نفس الأساليب إلى حد ما ، على الرغم من أن الكارتلات الدولية كانت قادرة هنا وهناك على فرض نوع من النظام. حددت الاتفاقية الدولية للصلب ، المعتمدة في 30 سبتمبر 1926 ، حصص الإنتاج لألمانيا وفرنسا وبلجيكا ولوكسمبورغ وسار. لكن هذا كان مثالا استثنائيا. بشكل عام ، لم يكن هناك شيء متاح للسيطرة على الإنتاج والإنتاج الزائد والائتمان ، باستثناء الإيمان النفاق بامتياز القوانين الاقتصادية.

كان لهذا الإيمان نتيجة أخرى. كان من الضروري أن يسدد المدينون ديون الحرب. لتشجيع السداد ، أنشأت إدارة هوفر مبدأً بموجبه أن البلدان التي لم تسدد ديونها ، أو مواطني تلك البلدان ، غير مؤهلين للحصول على قروض أمريكية. هذه الشروط ، بين عامي 1925 و 1930 ، وجهت رأس المال الأمريكي المتاح نحو ألمانيا ، مما مكنها من دفع تعويضات خلال السنوات الخمس لخطة Dawes. لكن عندما حدثت الأزمة وسُحبت الأموال الأمريكية ، لم تعد ألمانيا قادرة على دفع التعويضات. لم تعد الدول المنتصرة قادرة على سداد ديونها. نشأ هذا الوضع في عام 1932 ، ونحن نعلم إلى أي مدى ساعدت هذه الصعوبات في تسميم العلاقات بين أوروبا والولايات المتحدة.

تمت إضافة الأخطاء المالية إلى الأنانية الحمائية. بعد الحرب في عالم من التضخم حتى ذلك الحين غير معروف ، ارتكب القادة الأوروبيون كل خطأ ممكن تقريبًا. من خلال إعادة الجنيه الإسترليني إلى الذهب عند تعادله في عام 1914 ، حكم ونستون تشرشل ، بصفته وزير الخزانة ، على إنجلترا لفترة غير محددة من مليون عاطل عن العمل. من خلال الاعتماد على التعويضات لتعويض عجز ميزانيتها ، عاشت فرنسا حتى عام 1926 في حالة أزمة نقدية دائمة. أما بالنسبة لألمانيا ، فإن تدمير العلامة في عام 1923 قد أثرى بالتأكيد عددًا قليلاً من رجال الأعمال الأقوياء ، لكنه أفقر الطبقة ذات الرواتب ، وأزال كل المدخرات الصغيرة وخلق ظروفًا من البؤس المثالي للتجنيد النازي. كانت الحكمة النسبية للأعوام من 1925 إلى 1929 (موازنات متوازنة وعملات مستقرة إلى حد ما) مصحوبة بغياب كامل للسيطرة على الإنتاج والائتمان ، كما لو أن الدولة ، بعد أن أصبحت حكيمة لبعض الوقت ، كانت تسمح للمنتجين بالحق. ليجن جنونه.

عندما تطورت أزمة فائض الإنتاج ، لم يكن أحد مستعدًا للتعامل معها. في المسائل النقدية ، انقسم العالم ، بدلاً من الانخراط في المساعدة المتبادلة ، إلى ثلاث مجموعات ، البلدان التي خفضت (بشكل أساسي المملكة المتحدة والولايات المتحدة) بلدان "الكتلة الذهبية" (بشكل أساسي فرنسا) ، التي تتشبث بغباء التكافؤ النقدي ومحاولة خفض أسعارها من خلال الانكماش الناتج عن السخط والبلدان ذات السيطرة الكاملة على العملة (بشكل أساسي ألمانيا). كان غياب التضامن الدولي هذا كارثيًا تقريبًا على العالم مثل ظهور أدولف هتلر.

يمكن للمرء أن يلخص هذه "الأخطاء الاقتصادية" ، التي لم ترد هنا سوى قائمة غير مكتملة للغاية ، بالقول إن السياسيين ، إما عن طريق الجهل أو الوهم ، لم يكونوا على دراية بغزو السياسة من خلال الاعتبارات الاقتصادية. لقد أدت الحرب العظمى إلى زيادة المسؤوليات الاقتصادية للحكومات بشكل هائل ، لكنها تراجعت أمام الواقع الجديد. لقد أداروا ميزانياتهم كما كانوا قبل عام 1914 ، تاركين للمصالح الخاصة ، ولا سيما البنوك ، تفاصيل إدارة اقتصاداتهم. عادت البنوك الفرنسية والإنجليزية والألمانية ، التي كانت تتمتع بقوة كبيرة قبل عام 1914 ، والتي كانت تستثمر في جميع أنحاء العالم ، إلى نفسها. حتى أن القانون الفرنسي لعام 1918 ، الذي كان ساري المفعول لمدة عشر سنوات ، يحظر الاستثمار في الأموال الأجنبية ، وهو تناقض غير عادي مع الإمبريالية الاقتصادية الفخمة لفرنسا في بداية القرن.

لم تعرف البنوك كيف تملأ الفراغ الذي خلفه العجز الاقتصادي الحكومي. وقد سعت البنوك المركزية - بنك إنجلترا للسير مونتاجو نورمان ، وبنك الرايخ للدكتور هيالرنار شاخت ، وبنك فرنسا لروبينو ثم مورو ، بدلاً من اعتبار أنفسهم أدوات في خدمة الصالح العام ، قبل كل شيء للحفاظ على طابعهم الخاص واستقلالهم عن الدولة. إن الجهل الاقتصادي والمالي الرائع لأريستيد برياند ، رجل دولة نموذجي من "جيل لوكارنو" ، لا ينبغي أن يعمينا عن حقيقة أن شركائه ، أوستن تشامبرلين ، وفرانك ب.

وهكذا ، في عالم أصبحت فيه الدولة مسؤولة عن الاقتصاد ، لم يحاول السياسيون التكيف مع مسؤولياتهم الجديدة ولم تساعدهم البنوك. بدا الوضع الاقتصادي جيدًا ، ومرة ​​أخرى ، أدى الإفراط في التفاؤل إلى الاعتقاد بأنه سيظل جيدًا إلى أجل غير مسمى.

كانت روح لوكارنو حلماً جميلاً - حلم مصالحة وسلام مبني على الإخلاص للالتزامات المحلفة. من هذا الحلم اللطيف ولكن السخيف إلى حد ما ، جاء الانهيار في هاوية الرعب. وبالطبع ، بين روح لوكارنو وروح المجال الحيوي ، فإن الاختيار ليس صعبًا. على الأقل دعونا نتشارك مع رجال لوكارنو ، المنتمين بالفعل إلى مثل هذا اليوم البعيد ، الإيمان بتقدم الإنسانية. إنه ببساطة أنه بعد 50 عامًا أخرى من الخبرة ، أصبح إيماننا أقل سذاجة وأكثر قلقًا.


شاهد الفيديو: Locarno Treaties (شهر نوفمبر 2021).